杭州綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強杭州市城市綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理行為，確保城市綠化事業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)城市生態(tài)、景觀和社會效益的有機統(tǒng)一。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。城市規(guī)劃區(qū)包括城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。具體范圍由市人民政府劃定并公布。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則城市綠化應(yīng)當以改善生態(tài)環(huán)境為首要目標，充分發(fā)揮植物的生態(tài)功能，提高城市的生態(tài)質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則綠化規(guī)劃應(yīng)當遵循城市發(fā)展規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，結(jié)合城市功能布局和自然條件，科學(xué)合理布局，提高綠化規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則政府應(yīng)當加強對城市綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，引導(dǎo)社會力量參與城市綠化建設(shè)和保護，形成全社會共同參與的良好氛圍。4.嚴格保護原則加強對城市現(xiàn)有綠化成果的保護，嚴格控制各類建設(shè)活動對綠化的破壞，確保城市綠化資源的可持續(xù)利用。（四）職責分工1.市城市綠化行政主管部門負責本市城市綠化工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施本辦法。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市綠化的法律法規(guī)和方針政策；組織編制和實施城市綠化規(guī)劃；負責城市綠化工程的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收；負責城市綠地的日常管理和養(yǎng)護監(jiān)督；依法查處破壞城市綠化的違法行為。2.區(qū)、縣（市）城市綠化行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)城市綠化的管理和監(jiān)督工作。3.其他有關(guān)部門市、區(qū)、縣（市）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城管執(zhí)法、財政、環(huán)保、水利等部門，按照各自職責，協(xié)同做好城市綠化管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.編制主體與程序城市綠化規(guī)劃由市城市綠化行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后實施。編制城市綠化規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.規(guī)劃內(nèi)容城市綠化規(guī)劃應(yīng)當包括城市綠化現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標、綠地系統(tǒng)布局、各類綠地規(guī)劃、綠化建設(shè)指標、實施計劃以及保障措施等內(nèi)容。綠地系統(tǒng)布局應(yīng)當合理安排公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地等各類綠地，形成完整的城市綠地網(wǎng)絡(luò)。3.規(guī)劃調(diào)整經(jīng)批準的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原編制和審批程序辦理。（二）建設(shè)要求1.建設(shè)項目配套綠化新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照規(guī)定的標準配套建設(shè)附屬綠化工程。附屬綠化工程的設(shè)計方案，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意后，方可進行建設(shè)。建設(shè)項目配套綠化工程應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。2.綠化工程設(shè)計綠化工程設(shè)計應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，并符合國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。設(shè)計單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案進行施工設(shè)計，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序辦理。3.綠化工程施工綠化工程施工應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔，并按照設(shè)計方案和施工規(guī)范進行施工。施工單位應(yīng)當確保綠化工程質(zhì)量，不得使用不合格的苗木和材料。4.綠化工程驗收綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可交付使用。城市綠化行政主管部門應(yīng)當對綠化工程驗收情況進行監(jiān)督檢查。三、保護與管理（一）綠地保護1.綠地分類保護根據(jù)綠地的功能和性質(zhì)，對城市綠地實行分類保護。公園綠地、防護綠地等應(yīng)當嚴格保護，不得擅自占用或者改變用途。生產(chǎn)綠地、附屬綠地等應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行建設(shè)和管理，確保其綠化功能的發(fā)揮。2.綠地占用審批因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定繳納綠地臨時占用費。臨時占用綠地期限不得超過一年。確需延長的，應(yīng)當辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用綠地期滿后，占用單位應(yīng)當按照要求恢復(fù)綠地原狀。3.綠地樹木保護任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定繳納樹木補償費?？撤?、移植城市樹木應(yīng)當按照規(guī)定進行補植或者采取其他補救措施。（二）養(yǎng)護管理1.養(yǎng)護責任主體城市綠地的養(yǎng)護管理責任按照下列規(guī)定確定：公園綠地、防護綠地等由城市綠化行政主管部門負責組織養(yǎng)護管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營管理單位負責養(yǎng)護管理；附屬綠地由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責養(yǎng)護管理；沒有業(yè)主委員會的，由社區(qū)居民委員會負責組織養(yǎng)護管理。2.養(yǎng)護標準城市綠地養(yǎng)護管理應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，保持綠地整潔、美觀、安全，植物生長良好。養(yǎng)護管理單位應(yīng)當定期對綠地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理病蟲害、樹木倒伏等問題。3.養(yǎng)護經(jīng)費保障城市綠化養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)當納入財政預(yù)算，保障城市綠地養(yǎng)護管理工作的正常開展。鼓勵社會力量通過投資、捐贈等方式參與城市綠化養(yǎng)護管理。（三）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與方式城市綠化行政主管部門應(yīng)當加強對城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、定期檢查等方式進行。2.違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)當依法予以查處。對擅自占用城市綠地、砍伐移植城市樹木等違法行為，責令限期改正，可以并處相應(yīng)的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。四、法律責任（一）一般違法行為處罰1.擅自改變綠地用途違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠地用途的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。2.未按規(guī)定配套建設(shè)附屬綠化工程新建、改建、擴建建設(shè)項目未按照規(guī)定配套建設(shè)附屬綠化工程的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照應(yīng)建附屬綠化工程建設(shè)面積每平方米處以二百元以上一千元以下的罰款。3.擅自砍伐、移植城市樹木擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，并處以每株五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（二）嚴重違法行為處罰1.擅自占用城市綠地擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處每平方米二千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。2.破壞城市綠化設(shè)施故意損壞城市綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門