村鎮(zhèn)水質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村鎮(zhèn)水質(zhì)管理，保障村鎮(zhèn)居民生活飲用水安全，維護(hù)公眾身體健康，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的飲用水水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供水設(shè)施管理以及與村鎮(zhèn)水質(zhì)相關(guān)的其他活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)水質(zhì)的源頭控制，從水源選擇、水源地保護(hù)、供水設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防水質(zhì)污染和惡化，確保水質(zhì)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)村鎮(zhèn)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)制定管理措施，提高水質(zhì)管理的科學(xué)性和有效性。3.公眾參與原則鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織積極參與水質(zhì)管理，增強(qiáng)公眾的水質(zhì)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)水質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法予以查處，確保水質(zhì)管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。二、飲用水水源保護(hù)（一）水源地劃定與標(biāo)識(shí)1.水源地劃定根據(jù)村鎮(zhèn)的地理位置、水文地質(zhì)條件、水資源狀況等因素，科學(xué)劃定村鎮(zhèn)飲用水水源地，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。水源地應(yīng)明確邊界范圍，并設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。2.標(biāo)識(shí)設(shè)置在水源地周邊顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明水源地名稱、保護(hù)范圍、保護(hù)要求、監(jiān)管單位及舉報(bào)電話等信息。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保清晰、醒目、持久。（二）水源地保護(hù)措施1.防止污染措施嚴(yán)禁在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水源地周邊工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)禁向水源地排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)水源地的污染。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物防治技術(shù)。2.生態(tài)保護(hù)措施加強(qiáng)水源地周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。在水源地周邊劃定一定范圍的生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)，限制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保水源地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。開展水源地生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)受到污染或破壞的水源地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，提高水源地的自凈能力。（三）水源地監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全村鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)涵蓋《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，以及反映水源地特征污染物的指標(biāo)。2.監(jiān)測(cè)頻率按照國家相關(guān)規(guī)定，確定水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率。一般情況下，每月至少進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測(cè)，在特殊時(shí)期或發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，應(yīng)加密監(jiān)測(cè)頻次。3.評(píng)估與報(bào)告定期對(duì)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，編制水源地水質(zhì)狀況報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括水質(zhì)現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、存在問題及建議等內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)水源地水質(zhì)異常或存在污染隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。三、水質(zhì)監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)村鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，滿足水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的需要。2.人員資質(zhì)從事水質(zhì)監(jiān)測(cè)的人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，熟悉水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。（二）監(jiān)測(cè)范圍與項(xiàng)目1.監(jiān)測(cè)范圍包括村鎮(zhèn)集中式供水水源、供水廠出水、管網(wǎng)末梢水以及分散式供水水質(zhì)。2.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)涵蓋微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等四大類。具體指標(biāo)包括但不限于：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH值、總硬度、溶解性總固體、耗氧量、氨氮、氟化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、微生物（菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌等）等。（三）監(jiān)測(cè)頻率與方法1.監(jiān)測(cè)頻率村鎮(zhèn)集中式供水廠應(yīng)每日對(duì)出廠水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每月至少進(jìn)行一次全分析檢測(cè)。管網(wǎng)末梢水應(yīng)每月進(jìn)行一次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每半年進(jìn)行一次全分析檢測(cè)。分散式供水應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每年不少于兩次。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件、水源污染事件或其他可能影響水質(zhì)安全的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻次，加密監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。2.監(jiān)測(cè)方法水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)采用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分析方法。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，正確采集、保存和分析水樣，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與報(bào)告1.數(shù)據(jù)管理建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，對(duì)每次監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、結(jié)果等信息。數(shù)據(jù)檔案應(yīng)妥善保存，便于查詢和追溯。2.報(bào)告制度水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)送村鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門。報(bào)告應(yīng)包括水質(zhì)現(xiàn)狀、達(dá)標(biāo)情況、存在問題及建議等內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)或存在異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。四、供水設(shè)施管理（一）供水設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保供水設(shè)施的安全性、可靠性和耐久性。供水廠的選址應(yīng)合理，遠(yuǎn)離污染源，并具備良好的水源條件和地形條件。2.規(guī)劃編制村鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，編制供水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確供水設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，確保供水設(shè)施建設(shè)與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)。（二）供水設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)1.運(yùn)行管理供水企業(yè)應(yīng)建立健全供水設(shè)施運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備、管網(wǎng)等設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和管網(wǎng)泄漏等問題。2.維護(hù)保養(yǎng)制定供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)供水廠的凈水設(shè)備、消毒設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)按照設(shè)備廠家的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。對(duì)供水管網(wǎng)應(yīng)定期進(jìn)行沖洗、消毒，防止管網(wǎng)結(jié)垢和滋生細(xì)菌。3.水質(zhì)保障措施在供水過程中，應(yīng)采取有效的水質(zhì)保障措施，確保出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。加強(qiáng)對(duì)凈水劑、消毒劑等水處理藥劑的管理，確保藥劑質(zhì)量安全。定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，防止二次污染。（三）供水設(shè)施更新與改造1.更新改造計(jì)劃根據(jù)供水設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定供水設(shè)施更新改造計(jì)劃。對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的供水設(shè)備和管網(wǎng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高供水設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。2.資金保障多渠道籌集供水設(shè)施更新改造資金，可通過政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)資本參與、居民自籌等方式解決資金問題。確保更新改造資金?？顚Ｓ?，保障供水設(shè)施更新改造工作順利進(jìn)行。（四）供水設(shè)施安全管理1.安全制度建設(shè)建立健全供水設(shè)施安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的安全管理。制定安全操作規(guī)程，規(guī)范運(yùn)行管理人員的操作行為，防止因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。2.安全防護(hù)措施在供水設(shè)施周邊設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍墻、警示標(biāo)志等，防止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)供水廠的電氣設(shè)備、壓力容器等關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.應(yīng)急預(yù)案制定制定供水設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障供水安全。五、水質(zhì)投訴與處理（一）投訴渠道建立村鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立水質(zhì)投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他投訴渠道，并向社會(huì)公布。方便村鎮(zhèn)居民及時(shí)反映水質(zhì)問題，投訴舉報(bào)電話應(yīng)安排專人值守，確保24小時(shí)暢通。（二）投訴處理流程1.受理登記對(duì)收到的水質(zhì)投訴進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴內(nèi)容、投訴時(shí)間等信息。2.調(diào)查核實(shí)及時(shí)安排工作人員對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、采樣檢測(cè)等方式，確定水質(zhì)問題的真實(shí)性和嚴(yán)重程度。3.處理反饋根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，制定相應(yīng)的處理措施，并及時(shí)向投訴人反饋處理情況。如水質(zhì)問題屬實(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。整改完成后，再次對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果告知投訴人。（三）投訴處理結(jié)果跟蹤對(duì)水質(zhì)投訴處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤，確保問題得到徹底解決。建立投訴處理檔案，對(duì)每次投訴處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便查詢和統(tǒng)計(jì)分析。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工村鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)水質(zhì)管理監(jiān)督檢查工作。水利、環(huán)保、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)村鎮(zhèn)水質(zhì)管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容飲用水水源地保護(hù)情況，包括水源地劃定、標(biāo)識(shí)設(shè)置、污染防治措施落實(shí)等情況。水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作開展情況，包括監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理等情況。供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及安全管理情況，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、運(yùn)行管理制度落實(shí)、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施、安全防護(hù)措施等情況。水質(zhì)投訴處理情況，包括投訴渠道建立、投訴處理流程執(zhí)行、處理結(jié)果跟蹤等情況。3.檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)設(shè)定制定村鎮(zhèn)水質(zhì)管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水源地保護(hù)情況、供水設(shè)施運(yùn)行管理水平、水質(zhì)投訴處理滿意度等方面。2.考核周期