旅游度假管理辦法總則目的為了加強(qiáng)旅游度假活動(dòng)的管理，規(guī)范旅游度假市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游度假行業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)組織、接待旅游度假活動(dòng)，以及從事與旅游度假相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位和個(gè)人。基本原則旅游度假活動(dòng)應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，保障旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游度假規(guī)劃與審批旅游度假規(guī)劃編制1.各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況、市場(chǎng)需求和發(fā)展目標(biāo)，編制旅游度假規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括旅游度假區(qū)域的功能定位、發(fā)展規(guī)模、空間布局、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。2.旅游度假規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、旅游企業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.旅游度假規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。旅游度假項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建旅游度假項(xiàng)目，應(yīng)符合旅游度假規(guī)劃要求，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.旅游度假項(xiàng)目的審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等文件，確保項(xiàng)目符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)涉及重大旅游度假項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。旅游度假經(jīng)營(yíng)者管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事旅游度假經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理人員、服務(wù)人員和設(shè)施設(shè)備，確保服務(wù)質(zhì)量和安全保障。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與旅游者簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力等特殊原因需要變更的，應(yīng)及時(shí)通知旅游者并取得同意。3.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策，明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐、宰客。4.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)旅游者購(gòu)物或參加自費(fèi)項(xiàng)目。安全管理責(zé)任1.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.在旅游度假活動(dòng)期間，旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。旅游度假產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)1.旅游度假產(chǎn)品應(yīng)注重個(gè)性化、多樣化和品質(zhì)化，滿足不同旅游者的需求。2.旅游度假產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮旅游資源的特色、市場(chǎng)需求和環(huán)境保護(hù)要求，合理安排旅游線路和活動(dòng)內(nèi)容。3.鼓勵(lì)旅游度假經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)具有地方特色、文化內(nèi)涵和生態(tài)價(jià)值的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)服務(wù)的具體要求和考核指標(biāo)。2.旅游度假服務(wù)應(yīng)包括交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應(yīng)相互銜接，確保服務(wù)的連貫性和整體性。3.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理旅游者的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。信息提供與咨詢(xún)服務(wù)1.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)多種渠道向旅游者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的旅游度假信息，包括旅游產(chǎn)品介紹、價(jià)格、行程安排、注意事項(xiàng)等。2.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)熱線或網(wǎng)站，及時(shí)解答旅游者的咨詢(xún)，提供專(zhuān)業(yè)的旅游建議。3.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話和投訴渠道，方便旅游者投訴和維權(quán)。旅游者權(quán)益保護(hù)知情權(quán)保障1.旅游者有權(quán)了解旅游度假產(chǎn)品的真實(shí)情況，包括旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、違約責(zé)任等。2.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)如實(shí)向旅游者提供相關(guān)信息，不得隱瞞或虛假宣傳。3.旅游者有權(quán)要求旅游度假經(jīng)營(yíng)者提供詳細(xì)的旅游合同文本，并對(duì)合同條款進(jìn)行解釋說(shuō)明。自主選擇權(quán)維護(hù)1.旅游者有權(quán)自主選擇旅游度假產(chǎn)品和服務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。2.旅游度假經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品或接受服務(wù)，不得設(shè)置不合理的消費(fèi)限制。3.旅游者有權(quán)拒絕旅游度假經(jīng)營(yíng)者安排的合同以外的自費(fèi)項(xiàng)目或購(gòu)物活動(dòng)。安全保障權(quán)落實(shí)1.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)確保旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，提供必要的安全保障措施。2.在旅游度假活動(dòng)期間，旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)密切關(guān)注旅游者的身體狀況，及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。3.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)妥善保管旅游者的行李物品，因自身過(guò)錯(cuò)造成旅游者行李物品損壞或丟失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。求償權(quán)實(shí)現(xiàn)1.旅游者在旅游度假過(guò)程中受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，有權(quán)要求旅游度假經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。2.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定，及時(shí)處理旅游者的賠償要求，不得拖延或拒絕。3.旅游者與旅游度假經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。旅游度假市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游度假市場(chǎng)進(jìn)行綜合監(jiān)管，制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。2.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游度假經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。3.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游度假市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，查處價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游度假設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游度假市場(chǎng)的監(jiān)管工作。市場(chǎng)檢查與執(zhí)法1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游度假市場(chǎng)的日常檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.對(duì)旅游度假市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，做到公正、公平、公開(kāi)。投訴處理與糾紛調(diào)解1.設(shè)立統(tǒng)一的旅游度假投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理旅游者的投訴和舉報(bào)。2.投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理旅游者的投訴，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)處理。3.鼓勵(lì)旅游度假經(jīng)營(yíng)者與旅游者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決糾紛，調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮作用，公正、公平地調(diào)解糾紛，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。旅游度假資源保護(hù)資源保護(hù)原則1.旅游度假資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)的原則，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。2.在旅游度假活動(dòng)中，應(yīng)注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情等旅游資源，不得破壞或過(guò)度開(kāi)發(fā)。資源保護(hù)措施1.旅游度假經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施，保護(hù)旅游度假區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，減少污染和廢棄物排放。2.加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)，不得擅自修繕、拆