村級(jí)股權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范村級(jí)股權(quán)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村級(jí)股權(quán)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保村級(jí)股權(quán)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利，管理過(guò)程公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.公平公正原則：對(duì)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一視同仁，公平公正地進(jìn)行股權(quán)界定、登記、流轉(zhuǎn)等管理工作。4.保值增值原則：通過(guò)科學(xué)合理的管理，確保村級(jí)股權(quán)的保值增值，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益。二、股權(quán)界定（一）界定基準(zhǔn)日村級(jí)股權(quán)界定以[具體日期]為基準(zhǔn)日，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格及股權(quán)份額。（二）成員資格認(rèn)定1.原始取得成員資格出生時(shí)，父母雙方或一方為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，本人自出生之日起即取得該組織成員資格。因合法婚姻關(guān)系，戶口遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，自戶口遷入之日起取得該組織成員資格。2.法定取得成員資格依法收養(yǎng)并辦理戶口遷入手續(xù)的子女，自戶口遷入之日起取得該組織成員資格。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)回原籍落戶，戶口遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，自戶口遷入之日起取得該組織成員資格。3.特殊取得成員資格農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的配偶，戶口未遷入，但在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活，履行相應(yīng)義務(wù)的，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議三分之二以上同意，可取得該組織成員資格。原為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因國(guó)家建設(shè)需要，戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后，仍在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活，履行相應(yīng)義務(wù)的，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議三分之二以上同意，可保留該組織成員資格。4.喪失成員資格情形死亡的。取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的。戶口遷出本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且不在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活，未履行相應(yīng)義務(wù)的。自愿放棄本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的。（三）股權(quán)設(shè)置1.集體股：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置集體股，集體股比例不超過(guò)總股本的[X]%。集體股主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)和公益事業(yè)等。2.個(gè)人股：按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定結(jié)果，為成員設(shè)置個(gè)人股，明確每個(gè)成員的股權(quán)份額。（四）股權(quán)量化1.資產(chǎn)清查：在股權(quán)界定基準(zhǔn)日前，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括集體土地、房屋、設(shè)備、資金等，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和權(quán)屬。2.價(jià)值評(píng)估：聘請(qǐng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)清查后的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。3.股權(quán)量化：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)總量和成員人數(shù)，將集體資產(chǎn)折股量化到成員個(gè)人。計(jì)算公式為：個(gè)人股權(quán)份額=（個(gè)人凈資產(chǎn)÷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織凈資產(chǎn)總額）×總股本。三、股權(quán)登記（一）登記內(nèi)容1.基本信息：包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、成員姓名、性別、身份證號(hào)碼、戶口所在地、成員資格取得方式等。2.股權(quán)信息：記載成員的股權(quán)種類、股權(quán)份額、股權(quán)證書編號(hào)等。（二）登記程序1.申請(qǐng)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出股權(quán)登記申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。2.審核：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)成員提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)成員資格和股權(quán)份額。3.公示：審核通過(guò)的股權(quán)登記信息在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以登記。4.發(fā)證：為登記在冊(cè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員頒發(fā)股權(quán)證書，股權(quán)證書是成員享有股權(quán)的有效憑證。（三）變更登記1.成員信息變更：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的姓名、性別、身份證號(hào)碼、戶口所在地等基本信息發(fā)生變更的，成員應(yīng)及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出變更登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核后，辦理變更登記手續(xù)。2.股權(quán)變更：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因繼承、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等原因?qū)е鹿蓹?quán)發(fā)生變更的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。四、股權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.依法自愿有償原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵守法律法規(guī)，尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意愿，實(shí)行有償流轉(zhuǎn)。2.公開(kāi)公平公正原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)信息應(yīng)公開(kāi)透明，流轉(zhuǎn)過(guò)程應(yīng)公平公正，保障各方合法權(quán)益。3.本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部?jī)?yōu)先原則：股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)首先在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，同等條件下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。（二）流轉(zhuǎn)方式1.繼承：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員死亡后，其股權(quán)可以依法繼承。繼承人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序辦理股權(quán)繼承手續(xù)。2.贈(zèng)與：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以將其股權(quán)贈(zèng)與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。贈(zèng)與方和受贈(zèng)方應(yīng)簽訂書面贈(zèng)與協(xié)議，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理股權(quán)贈(zèng)與手續(xù)。3.轉(zhuǎn)讓：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以將其股權(quán)在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓給其他成員。轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。4.抵押：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以將其股權(quán)作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。股權(quán)抵押應(yīng)簽訂書面抵押合同，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理股權(quán)抵押登記手續(xù)。（三）流轉(zhuǎn)程序1.申請(qǐng)：股權(quán)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出股權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。2.審核：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)股權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)流轉(zhuǎn)雙方的資格和流轉(zhuǎn)條件。3.公示：審核通過(guò)的股權(quán)流轉(zhuǎn)信息在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。4.簽訂協(xié)議：股權(quán)流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。5.變更登記：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)股權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。五、股權(quán)收益分配（一）分配原則1.效益決定分配原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)效益情況，確定股權(quán)收益分配方案。2.同股同權(quán)同利原則：按照成員持有的股權(quán)份額進(jìn)行收益分配，確保同股同權(quán)同利。3.公開(kāi)公平公正原則：股權(quán)收益分配方案應(yīng)公開(kāi)透明，分配過(guò)程應(yīng)公平公正，接受群眾監(jiān)督。（二）分配順序1.提取公積金、公益金：按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，提取一定比例的公積金、公益金，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和公益事業(yè)。2.彌補(bǔ)虧損：用當(dāng)年收益彌補(bǔ)以前年度虧損。3.分配紅利：在提取公積金、公益金和彌補(bǔ)虧損后，按照成員持有的股權(quán)份額進(jìn)行紅利分配。（三）分配方案制定與實(shí)施1.方案制定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在每年年終時(shí)，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)效益情況，制定股權(quán)收益分配方案。分配方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議三分之二以上同意。2.方案公示：股權(quán)收益分配方案應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以實(shí)施。3.收益發(fā)放：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照股權(quán)收益分配方案，將紅利發(fā)放給成員。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立股權(quán)管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)股權(quán)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表組成，成員人數(shù)不少于[X]人。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.股權(quán)界定：監(jiān)督股權(quán)界定過(guò)程是否符合法律法規(guī)和政策要求，成員資格認(rèn)定是否準(zhǔn)確。2.股權(quán)登記：監(jiān)督股權(quán)登記信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，登記程序是否規(guī)范。3.股權(quán)流轉(zhuǎn)：監(jiān)督股權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程是否公開(kāi)、公平、公正，流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益是否得到保障。4.股權(quán)收益分配：監(jiān)督股權(quán)收益分配方案是否合理、合法，分配過(guò)程是否透明。（三）投訴舉報(bào)處理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員的責(zé)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員在村級(jí)股權(quán)管理活動(dòng)中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定進(jìn)行股權(quán)界定、登記、流轉(zhuǎn)、收益分配的。2.侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的。3.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的責(zé)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在村級(jí)股權(quán)管理活動(dòng)中，違反本