政府比價(jià)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)政府比價(jià)管理，規(guī)范政府購買行為，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府部門、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)采購的比價(jià)活動(dòng)。基本原則1.公開透明原則：政府比價(jià)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，采購信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應(yīng)商均可參與比價(jià)活動(dòng)，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。3.公正原則：比價(jià)活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保采購結(jié)果公正合理。4.誠實(shí)信用原則：供應(yīng)商和采購方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。比價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立政府比價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政府比價(jià)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和實(shí)施。職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定政府比價(jià)管理的政策、制度和辦法。協(xié)調(diào)解決政府比價(jià)管理工作中的重大問題。監(jiān)督檢查政府比價(jià)活動(dòng)的執(zhí)行情況。2.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)政府比價(jià)活動(dòng)的組織、實(shí)施和管理。建立和維護(hù)政府比價(jià)信息平臺(tái)。受理和處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。定期向上級主管部門報(bào)告政府比價(jià)管理工作情況。比價(jià)范圍及標(biāo)準(zhǔn)比價(jià)范圍1.貨物采購：包括辦公用品、辦公設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等。2.工程采購：包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等。3.服務(wù)采購：包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物業(yè)管理、會(huì)議服務(wù)等。比價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：以市場價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等因素，確定合理的比價(jià)價(jià)格。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：采購的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，滿足采購人的使用要求。3.售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：供應(yīng)商應(yīng)提供良好的售后服務(wù)，包括維修、保養(yǎng)、更換零部件等，確保采購人的正常使用。比價(jià)程序采購計(jì)劃申報(bào)采購人應(yīng)根據(jù)本單位的工作需要和預(yù)算安排，編制采購計(jì)劃，并報(bào)同級財(cái)政部門審批。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購方式等內(nèi)容。采購方式確定根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、金額和采購需求，采購人可以選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式。采購方式的確定應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。采購文件編制采購人應(yīng)根據(jù)采購方式的要求，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、采購邀請書、采購需求、采購合同條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購需求。供應(yīng)商資格審查采購人應(yīng)對參與比價(jià)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等。采購人應(yīng)按照采購文件的要求，對供應(yīng)商的資格證明文件進(jìn)行審核，確保供應(yīng)商具備參與比價(jià)活動(dòng)的資格。比價(jià)評審采購人應(yīng)組織成立比價(jià)評審小組，負(fù)責(zé)對參與比價(jià)活動(dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行評審。比價(jià)評審小組應(yīng)由采購人代表、財(cái)政部門代表、專家等組成，人數(shù)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。比價(jià)評審小組應(yīng)按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、售后服務(wù)等進(jìn)行評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購合同簽訂采購人應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保雙方的權(quán)利和義務(wù)明確。采購合同簽訂后，采購人應(yīng)將采購合同副本報(bào)同級財(cái)政部門備案。采購驗(yàn)收采購人應(yīng)按照采購合同的要求，對采購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等，工程的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等，服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果等。采購人應(yīng)組織成立驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)由采購人代表、財(cái)政部門代表、專家等組成，人數(shù)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。驗(yàn)收合格后，采購人應(yīng)出具驗(yàn)收報(bào)告，并將驗(yàn)收報(bào)告副本報(bào)同級財(cái)政部門備案。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.采購人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對采購活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.采購人應(yīng)定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.采購人應(yīng)接受財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府比價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，依法對采購項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、采購程序、采購合同履行情況等進(jìn)行審計(jì)。3.監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)中違法違紀(jì)行為的查處力度，依法對采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。質(zhì)疑與投訴處理質(zhì)疑1.供應(yīng)商對采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。2.采購人應(yīng)在收到質(zhì)疑后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。投訴1.供應(yīng)商對采購人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向同級財(cái)政部門投訴。2.財(cái)政部門應(yīng)在收到投訴后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。法律責(zé)任采購人責(zé)任1.采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。2.采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)：未按照規(guī)定編制采購預(yù)算或者未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行采購的；未按照規(guī)定進(jìn)行采購備案的；未按照規(guī)定進(jìn)行采購信息公開的；未按照規(guī)定對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的；未按照規(guī)定保存采購文件的。供應(yīng)商責(zé)任1.供應(yīng)商有下列情形之一的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。2.供應(yīng)商有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：未按照規(guī)定提交投標(biāo)文件的；未按照規(guī)定參加開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)的；未按照規(guī)定簽訂采購合同的；未按照規(guī)定履行采購合同的；未按照規(guī)定提供售后服務(wù)的。采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任1.采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。2.采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期