村民管控管理辦法一、總則（一）目的為了加強對村民的有效管控，維護農(nóng)村社會秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)[具體縣/鄉(xiāng)/鎮(zhèn)名稱]內(nèi)所有行政村的村民及相關(guān)居住人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和政策開展村民管控工作，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重村民的合法權(quán)益，注重教育引導(dǎo)，促進村民自我管理、自我約束。3.綜合治理原則：整合各方資源，運用多種手段，形成政府主導(dǎo)、社會參與、村民共治的管控格局。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)農(nóng)村發(fā)展變化情況，及時調(diào)整和完善管控措施，確保管理工作的有效性和適應(yīng)性。二、村民戶籍與居住管理（一）戶籍登記1.村民應(yīng)當(dāng)按照國家戶籍管理規(guī)定，及時辦理出生、死亡、遷入、遷出等戶籍登記手續(xù)。2.村（居）民委員會協(xié)助戶籍管理部門做好本村戶籍信息的采集、核實和更新工作，確保戶籍信息準(zhǔn)確無誤。（二）居住登記1.非本村戶籍人員在本村居住的，應(yīng)當(dāng)在到達本村后[X]日內(nèi)，持本人有效身份證件到村（居）民委員會辦理居住登記。2.村（居）民委員會負(fù)責(zé)對居住登記信息進行審核、錄入，并定期報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門。（三）房屋租賃管理1.村民出租房屋的，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，并在合同簽訂后[X]日內(nèi)，將租賃合同報村（居）民委員會備案。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對出租房屋情況進行定期檢查，督促出租人履行治安責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和報告租賃房屋內(nèi)的違法違規(guī)行為。三、村民行為規(guī)范（一）遵守法律法規(guī)村民應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法犯罪活動。嚴(yán)禁參與賭博、吸毒、販毒、賣淫嫖娼、制假售假等違法犯罪行為。（二）遵守村規(guī)民約1.村民應(yīng)當(dāng)遵守本村制定的村規(guī)民約，積極參與村莊建設(shè)和管理。2.村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、鄰里關(guān)系、家庭美德等方面內(nèi)容，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后實施。（三）維護公共秩序1.村民應(yīng)當(dāng)維護村莊公共秩序，不得在公共場所大聲喧嘩、尋釁滋事、擾亂社會秩序。2.嚴(yán)禁在村莊內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒秸稈等，確需進行相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前申請并采取相應(yīng)的安全防范措施。（四）愛護公共設(shè)施1.村民應(yīng)當(dāng)愛護村莊內(nèi)的公共設(shè)施，如道路、橋梁、水利設(shè)施、路燈等，不得故意損壞。2.發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時向村（居）民委員會報告，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時組織維修或向相關(guān)部門反映。四、村民教育與培訓(xùn)（一）法律法規(guī)教育1.定期組織村民開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，提高村民的法律意識和法治觀念。2.通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、案例分析等形式，向村民普及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。（二）政策宣傳1.及時向村民宣傳黨和國家的農(nóng)村政策，包括農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)村社會保障政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，確保村民了解政策、享受政策。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策宣傳欄，定期更新政策內(nèi)容，并安排專人負(fù)責(zé)解答村民的政策咨詢。（三）技能培訓(xùn)1.根據(jù)村民的實際需求，組織開展各類技能培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)、手工制作、家政服務(wù)等，提高村民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.積極與相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)合作，為村民提供培訓(xùn)機會和就業(yè)渠道，促進村民增收致富。五、村民權(quán)益保障（一）民主權(quán)利保障1.保障村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序組織村民選舉和村務(wù)公開。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)定期召開村民會議或村民代表會議，討論決定本村重大事項，并及時向村民公開決策過程和結(jié)果。（二）財產(chǎn)權(quán)益保障1.保護村民的合法財產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)禁任何組織和個人非法侵占、挪用村民財產(chǎn)。2.加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，定期進行清產(chǎn)核資，確保集體資產(chǎn)保值增值，并及時向村民公開集體資產(chǎn)運營情況。（三）社會保障權(quán)益保障1.協(xié)助村民辦理農(nóng)村社會保障相關(guān)手續(xù)，確保符合條件的村民享受農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保等社會保障待遇。2.關(guān)注困難村民的生活狀況，及時給予救助和幫扶，保障困難村民的基本生活。六、村民矛盾糾紛調(diào)解（一）調(diào)解組織建設(shè)1.建立健全村（居）民矛盾糾紛調(diào)解組織，由村（居）民委員會成員、村民代表、法律顧問等組成調(diào)解委員會。2.調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）糾紛排查1.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)定期組織開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本村存在的各類矛盾糾紛。2.對排查出的矛盾糾紛進行分類梳理，分析原因，制定相應(yīng)的調(diào)解方案。（三）糾紛調(diào)解1.根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點，采取靈活多樣的調(diào)解方式，如說服教育、協(xié)商談判、現(xiàn)場調(diào)解等，及時化解矛盾糾紛。2.調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，確保調(diào)解結(jié)果公平合理。3.對于重大矛盾糾紛或調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門，協(xié)助做好后續(xù)處理工作。七、村民安全管理（一）消防安全1.加強村莊消防安全宣傳教育，提高村民的消防安全意識和自防自救能力。2.定期組織開展消防安全檢查，督促村民整改火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效。3.嚴(yán)禁在村莊內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、堆放易燃雜物等，防止火災(zāi)事故發(fā)生。（二）治安安全1.建立健全村莊治安防控體系，加強治安巡邏，維護村莊治安秩序。2.鼓勵村民積極參與治安防范工作，如安裝監(jiān)控設(shè)備、鄰里守望等，共同防范各類治安案件的發(fā)生。3.加強對重點人員的管控，如刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等，落實幫教措施，防止重新違法犯罪。（三）食品安全1.加強村莊食品安全宣傳教育，普及食品安全知識，提高村民的食品安全意識。2.協(xié)助相關(guān)部門做好村莊內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營，確保食品安全。3.嚴(yán)禁村民在村莊內(nèi)銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。八、村民環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.明確村莊內(nèi)各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任主體，將環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實到村（居）民小組、家庭和個人。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)與各責(zé)任主體簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確責(zé)任范圍和要求。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔1.建立村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，確保村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理配備清掃保潔人員和設(shè)備，加強對清掃保潔人員的管理和考核，提高清掃保潔質(zhì)量。（三）垃圾處理1.建立健全村莊垃圾收集、運輸和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.鼓勵村民對垃圾進行分類投放，提高垃圾資源化利用率。3.加強對垃圾處理設(shè)施的管理和維護，防止垃圾污染環(huán)境。（四）污水處理1.推進村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，加強對生活污水的收集和處理。2.引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，減少生活污水排放。3.定期對污水處理設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行。九、村民公共資源管理（一）土地資源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地法律法規(guī)和政策，加強對農(nóng)村土地的規(guī)劃、利用和管理。2.規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營行為，依法保護農(nóng)民的土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁非法流轉(zhuǎn)、買賣農(nóng)村土地。3.加強對農(nóng)村宅基地的管理，嚴(yán)格審批程序，控制宅基地面積，防止亂占耕地建房。（二）水資源管理1.加強對村莊水資源的保護和管理，合理開發(fā)利用水資源，保障村民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。2.嚴(yán)禁村民私自打井取水、破壞水利設(shè)施等行為，確保水資源合理利用和水利設(shè)施安全運行。3.加強對飲用水水源地的保護，防止水源污染，保障飲用水安全。（三）集體資產(chǎn)資源管理1.建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度，加強對集體資產(chǎn)資源的清查、登記、評估和處置。2.集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行公開招投標(biāo)，確保集體資產(chǎn)資源保值增值。3.定期向村民公開集體資產(chǎn)資源的運營情況，接受村民監(jiān)督。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全村民管控工作監(jiān)督機制，加強對村（居）民委員會及相關(guān)工作人員的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受村民對違反本辦法行為的舉報和投訴，及時核實處理舉報信息。3.定期對村民管控工作進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）考核評價1.