應(yīng)急反應(yīng)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司/組織應(yīng)急反應(yīng)行為，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司/組織正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急反應(yīng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查治理等機(jī)制，防患于未然。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和專(zhuān)業(yè)救援力量，提高應(yīng)急反應(yīng)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。5.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、周邊單位及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急反應(yīng)合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（四）工作方針公司/組織應(yīng)急反應(yīng)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，確保公司/組織安全穩(wěn)定發(fā)展。二、應(yīng)急反應(yīng)組織體系（一）應(yīng)急指揮中心1.組成人員：設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司/組織應(yīng)急反應(yīng)工作的指揮協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急反應(yīng)策略和措施。及時(shí)了解和掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出重大決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)各方面資源，保障應(yīng)急反應(yīng)工作的順利進(jìn)行。向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，請(qǐng)求支援。（二）應(yīng)急工作小組1.搶險(xiǎn)救援組組成人員：由安全管理部門(mén)、工程技術(shù)人員及相關(guān)崗位員工組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組組成人員：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，做好傷病員的醫(yī)療救治工作。3.后勤保障組組成人員：由行政部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)及相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等保障，做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作。4.治安保衛(wèi)組組成人員：由保衛(wèi)部門(mén)、保安人員及相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的順利進(jìn)行。5.信息聯(lián)絡(luò)組組成人員：由辦公室、宣傳部門(mén)及相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、傳遞突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告；做好與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)、新聞媒體及周邊單位的信息聯(lián)絡(luò)工作；發(fā)布應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。6.事故調(diào)查組組成人員：由安全管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各部門(mén)職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善公司/組織應(yīng)急反應(yīng)管理制度和預(yù)案。組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急反應(yīng)能力。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)做好應(yīng)急反應(yīng)工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急措施的落實(shí)情況。參與突發(fā)事件的調(diào)查處理，提供技術(shù)支持和建議。2.行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急指揮中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織調(diào)配公司/組織內(nèi)部的車(chē)輛、通訊等資源，為應(yīng)急反應(yīng)工作提供支持。負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救援人員的食宿等生活保障工作。3.物資采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急需求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證物資處于良好狀態(tài)。4.保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)制定和落實(shí)治安保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)公司/組織內(nèi)部治安秩序。組織開(kāi)展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和要害場(chǎng)所的安全防范。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和秩序維護(hù)工作。5.生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，組織本部門(mén)員工參與應(yīng)急演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，組織本部門(mén)員工開(kāi)展自救互救，配合其他部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告本部門(mén)的突發(fā)事件情況，提供相關(guān)信息和資料。6.技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)為應(yīng)急反應(yīng)工作提供技術(shù)支持，參與制定應(yīng)急處置技術(shù)方案。協(xié)助搶險(xiǎn)救援組進(jìn)行技術(shù)分析和決策，提供技術(shù)指導(dǎo)和建議。對(duì)突發(fā)事件造成的技術(shù)設(shè)施損壞進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。7.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障應(yīng)急反應(yīng)所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行審核和監(jiān)督。做好應(yīng)急救援物資采購(gòu)、設(shè)備維修、人員救治等費(fèi)用的結(jié)算工作。8.宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援信息，正確引導(dǎo)輿論。組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.安全管理部門(mén)定期組織各部門(mén)對(duì)公司/組織內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：分析突發(fā)事件的可能性和影響程度。評(píng)估現(xiàn)有防范措施的有效性。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任部門(mén)和人員，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類(lèi)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于以下方面：自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)：如氣象、地震、地質(zhì)等方面的信息。事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)：如生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況等。公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)：如傳染病疫情、食品安全等。社會(huì)安全事件監(jiān)測(cè)：如治安狀況、群體性事件等。3.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能達(dá)到預(yù)警級(jí)別的信息，按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。4.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。（三）預(yù)警行動(dòng)1.發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施。3.搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急工作小組應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。5.做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材的檢查和維護(hù)工作，確保物資充足、設(shè)備完好、器材可用。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、現(xiàn)狀、危害程度、已采取的措施及需要支援的事項(xiàng)等。3.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急指揮中心確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心常務(wù)副主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)；Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心相關(guān)副主任擔(dān)任總指揮，組織實(shí)施應(yīng)急處置；Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心相關(guān)成員擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)定的搶險(xiǎn)救援方案，采取有效的措施，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組立即對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，做好傷病員的后續(xù)治療工作。3.后勤保障后勤保障組及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等。4.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和要害場(chǎng)所的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生盜竊、破壞等事件。5.信息聯(lián)絡(luò)信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、匯總、傳遞突發(fā)事件信息，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況。做好與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)、新聞媒體及周邊單位的信息聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)布應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。（四）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件的，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。2.應(yīng)急結(jié)束后，各部門(mén)應(yīng)做好以下工作：清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中征用的物資、設(shè)備、器材等進(jìn)行歸還和補(bǔ)償。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。3.對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行清理和治理，消除污染危害。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查組按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，認(rèn)定責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。2.應(yīng)急指揮中心組織各部門(mén)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，確保公司/組織盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。3.鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊(duì)伍，作為應(yīng)急救援力量的補(bǔ)充。（二）物資保障1.制定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)。2.按照計(jì)劃儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、可用。3.建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急反應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.應(yīng)急反應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援物資采購(gòu)、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、演練、傷員救治、善后處理等方面。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急反應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、應(yīng)急工作小組及相關(guān)人員之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)通訊終端等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、匯總、分析和傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急決策提供支持。（五）交通運(yùn)輸保障1.確保應(yīng)急救援車(chē)輛、船舶等交通運(yùn)輸工具處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入使用。2.與交通運(yùn)輸部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求支援，保障應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的快速運(yùn)輸。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得醫(yī)療救治支持。2.配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急醫(yī)療救治能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.安全管理部門(mén)制定應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。4.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工和應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。（二）演練1.安全管理部門(mén)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急反應(yīng)措施。4.通過(guò)演練，檢驗(yàn)和提高公司/組織應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。八、附則（一）預(yù)案管理1.本辦法所涉及的應(yīng)急預(yù)案由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋。2.各