水電站大壩工程項目運(yùn)行管理制度及措施

管理辦法

項目部成立后，即制訂詳細(xì)的內(nèi)部管理細(xì)則，按照項目經(jīng)理總負(fù)責(zé)、其它項目領(lǐng)導(dǎo)層分工負(fù)責(zé)的辦法，指定專人對施工進(jìn)度、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、經(jīng)營管理、設(shè)備物資、文明施工等各方面進(jìn)行分管。

在制度管理上首先明確各部門責(zé)權(quán)，做到各司其職；制定工作考評辦法和獎罰細(xì)則，使個人收入和工作業(yè)績掛鉤，獎勤罰懶，對不稱職的人員及時更換工作崗位或辭退，使整個機(jī)構(gòu)始終保持高效運(yùn)行。

按照工作崗位需要確定具體人員進(jìn)入本項目機(jī)構(gòu)，項目部加強(qiáng)對各崗位員工的關(guān)心和培養(yǎng)，保持項目部主要人員的相對固定，在制度管理的基礎(chǔ)上體現(xiàn)人性化管理，使項目機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)，員工相互協(xié)作、團(tuán)結(jié)一體，形成一個高效、精干的管理機(jī)構(gòu)，在組織機(jī)構(gòu)上保證本工程的順利實施。

勞務(wù)、設(shè)備、材料、成本管理與措施

施工材料管理與措施

（1）對EPC總包商提供設(shè)備的管理

1）編制一份滿足工程設(shè)備安裝進(jìn)度、使用進(jìn)度要求的交貨日期計劃，提交監(jiān)理人批準(zhǔn)。與監(jiān)理人、EPC總包商協(xié)商確定工程設(shè)備和施工機(jī)械設(shè)備的交貨日期。

2）工程設(shè)備與EPC總包商、監(jiān)理人共同進(jìn)行交貨驗收。

3）從設(shè)備開箱驗收完畢起，承擔(dān)工程設(shè)備的維護(hù)和保管責(zé)任。

（2）自購材料管理

用于本工程的材料，統(tǒng)一由機(jī)電設(shè)備物資部進(jìn)行調(diào)配。各種材料均應(yīng)有其質(zhì)量證明書或檢驗報告，以確保其質(zhì)量達(dá)標(biāo)。開工前，提交材料用量匯總表；同時根據(jù)施工進(jìn)度，編制年、季、月物資計劃表；保證EPC總包商提供的材料專用于本合同；規(guī)范材料的領(lǐng)用，以免冒領(lǐng)；對剩余材料進(jìn)行統(tǒng)一回收，以促進(jìn)現(xiàn)場管理、文明施工。

（3）材料管理原則

1）嚴(yán)格施工材料的管理，特別是對施工爆破炸藥、起爆材料和燃油的領(lǐng)用和消耗后的退庫工作，對施工爆破炸藥和起爆器材的管理除了按照施工管理要求以外，還要結(jié)合監(jiān)理工程師和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的要求，制定嚴(yán)格的管理措施，確保施工爆破炸藥和器材的使用安全。

2）制定采購計劃和采購清單，在合格分承包方（供貨單位）中比質(zhì)比價，選擇合適分承包方簽訂合同，合同必須明確質(zhì)量要求和驗收方式，然后采購。

3）嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)貨驗收和抽檢，滿足質(zhì)量要求后方可收貨。

4）制訂切實可行的倉庫管理辦法，加強(qiáng)材料保管，防止變質(zhì)、失效。

5）領(lǐng)用新材料時，必須先進(jìn)行生產(chǎn)性試驗，達(dá)到設(shè)計要求后報監(jiān)理、設(shè)計同意后方可正式使用。

勞務(wù)管理與措施

（1）內(nèi)部勞務(wù)管理

1）本工程主要管理人員，包括項目經(jīng)理、常務(wù)副經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等以及現(xiàn)場機(jī)構(gòu)主要人員均由公司選派有具有類似工程施工經(jīng)驗和資質(zhì)，管理素質(zhì)高、技術(shù)過硬的施工管理和專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任；其他管理人員、技術(shù)人員和技術(shù)工人由項目部提出計劃交公司根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)擇優(yōu)調(diào)配；施工過程中，根據(jù)各施工階段施工內(nèi)容和施工強(qiáng)度及時調(diào)整施工隊伍和人員，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

2）保證工地的主要管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干相對穩(wěn)定，主要管理人員的調(diào)動必須事先經(jīng)EPC總包商、監(jiān)理人同意。

3）技術(shù)崗位和特殊工種的工人均保證持有通過國家或有關(guān)部門統(tǒng)一考試或考核的資格證明，監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可進(jìn)行考核，合格者才準(zhǔn)上崗。隨時接受監(jiān)理人對上述人員上崗資格證明的檢查。

4）保證本工程項目經(jīng)理堅守工地，離開工地要實行EPC總包商規(guī)定的請假制度，且每月駐現(xiàn)場時間不少于規(guī)定時間；同時保證在本合同執(zhí)行期內(nèi)，本工程項目經(jīng)理不再擔(dān)任除本工程以外的其它工地的任何職務(wù)。

（2）外聘勞務(wù)管理

1）外聘普通工人由項目經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)選用、聘用和管理，經(jīng)試用合格后與其簽訂勞務(wù)合同。

2）外聘勞務(wù)工要進(jìn)行注冊登記，并簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，報監(jiān)理工程師備案。實行“準(zhǔn)入”和“清退”制度。

3）本項目部保證給予外聘勞務(wù)必要的生活設(shè)施，并采取合理的衛(wèi)生防護(hù)措施和勞動保護(hù)措施，以保護(hù)其健康和安全。同時對外聘勞務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和施工安全教育。

4）本項目部保證將按期結(jié)算勞務(wù)費(fèi)，不發(fā)生勞資糾紛和拖欠勞務(wù)費(fèi)。若發(fā)生糾紛或拖欠勞務(wù)費(fèi)，EPC總包商和監(jiān)理有權(quán)扣留本項目部部分工程結(jié)算款，強(qiáng)制先行支付。

（3）分包管理

1）工程分包應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人、EPC總包商同意批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。

我們保證做到：不得將中標(biāo)承包的工程肢解后分包出去；主體工程不進(jìn)行分包。除合同另有規(guī)定外，未經(jīng)監(jiān)理人、EPC總包商同意，保證不把工程的任何部分分包出去。經(jīng)監(jiān)理人、EPC總包商同意的分包工程不允許分包人再分包出去。同時保證不將中標(biāo)工程項目任何部分，采用對外發(fā)包招標(biāo)方式再次分包。

2）保證對分包的工程施工和分包人的任何工作和行為承擔(dān)連帶責(zé)任，即使是監(jiān)理人、EPC總包商同意的部分分包工作，亦不能免除我們作為承包商按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。同時合同約定分包人應(yīng)就其完成的工作成果向EPC總包商承擔(dān)連帶責(zé)任。

3）保證向監(jiān)理人提交分包合同副本和經(jīng)批準(zhǔn)后才能使分包合同生效。

4）選擇分包人時，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，特別是保證分包人有相應(yīng)的施工資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、裝備能力、管理能力、已完成工程業(yè)績等，選擇優(yōu)秀的并能使監(jiān)理人、EPC總包商滿意的分包人。

5）EPC總包商根據(jù)工程特殊情況欲指定分包人時，我們堅決服從EPC總包商的安排。同時按有關(guān)規(guī)定與EPC總包商指定的分包人簽訂分包合同，并對其工作和行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工設(shè)備管理與措施

施工設(shè)備是影響本工程合同工程施工的關(guān)鍵設(shè)備，是影響施工形象的重要因素，也是確保本合同工程按期完成的重要保證。嚴(yán)格設(shè)備管理，確保設(shè)備完好。項目部嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的《施工機(jī)械設(shè)備安全操作和保養(yǎng)規(guī)程》、《操作人員崗位責(zé)任制》及《設(shè)備檢查考核辦法與設(shè)備運(yùn)行維護(hù)獎罰規(guī)定》等一系列規(guī)章制度和工作細(xì)則，確保施工設(shè)備運(yùn)行管理工作制度化、規(guī)范化、程序化。

（1）本工程中設(shè)備、材料統(tǒng)一由機(jī)電設(shè)備物資部負(fù)責(zé)管理，制定設(shè)備及材料管理辦法。按照施工組織設(shè)計的設(shè)備配置表及生產(chǎn)計劃合理配置設(shè)備，編制設(shè)備采購、租賃計劃報項目經(jīng)理辦公會審批，并按審批結(jié)果負(fù)責(zé)設(shè)備的購置、租賃、進(jìn)場驗收、索賠、調(diào)配處理、改新、大修理、退場、租賃費(fèi)計提、報廢等工作。

（2）對各類設(shè)備統(tǒng)一分類編號，建立臺帳（臺帳包括：租賃設(shè)備的租賃費(fèi)臺帳、自有設(shè)備的折舊費(fèi)臺帳），做到與財務(wù)科的固定資產(chǎn)賬目一致，做到帳、卡、物相符；

機(jī)電設(shè)備物資部與使用單位或使用單位之間相互借用或轉(zhuǎn)讓，雙方應(yīng)對設(shè)備共同進(jìn)行技術(shù)鑒定和辦理交接手續(xù)，方能使用設(shè)備，雙方必須及時到機(jī)電設(shè)備物資部辦理設(shè)備領(lǐng)退手續(xù)。

（3）建立完善的設(shè)備管理制度。包括設(shè)備采購控制程序、作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程、設(shè)備維修、保養(yǎng)操作規(guī)程、設(shè)備大修管理辦法，設(shè)備事故處理辦法等。

（4）制訂嚴(yán)格的設(shè)備管理措施。成立廠隊設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組；實行機(jī)長負(fù)責(zé)制；建立嚴(yán)格的設(shè)備管理考核制度。做好設(shè)備配件供應(yīng)計劃、采購及管理工作。

施工成本管理與措施

（1）根據(jù)工程項目的合同價格和工程現(xiàn)場的實際情況認(rèn)真制定目標(biāo)成本，依據(jù)目標(biāo)成本制定詳細(xì)的施工成本計劃。

（2）從施工工程數(shù)量上控制施工成本：嚴(yán)格控制邊坡的超挖，提高開挖面的平整度。合理減少開挖運(yùn)輸量、噴射混凝土量和混凝土超填工程量。

（3）從消耗資源的價格基數(shù)上控制施工成本，嚴(yán)格實行工程材料的招標(biāo)采購。

（4）加強(qiáng)中間實施環(huán)節(jié)消耗的控制，將每個分部、分項工程完成后的驗收及實際消耗與施工成本計劃相對比。

（5）加強(qiáng)工程管理部，控制質(zhì)量成本。

（6）加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，堵塞浪費(fèi)漏洞。

（7）做好施工、驗收階段的成本控制。

技術(shù)管理與措施

實行項目部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負(fù)責(zé)制，以總工程師負(fù)責(zé)施工技術(shù)管理工作，其歸口管理職能部門是工程管理部，項目部對所承建的工程施工技術(shù)進(jìn)行全面有效管理。

建立技術(shù)管理程序，認(rèn)真制訂各施工階段技術(shù)方案、措施，以及應(yīng)急技術(shù)措施，做好技術(shù)交底，建立技術(shù)檔案，把技術(shù)管理落實到實處。進(jìn)場后根據(jù)現(xiàn)場實際情況認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計和分項工程施工技術(shù)方案。

做好現(xiàn)場技術(shù)管理：包括現(xiàn)場技術(shù)工作指導(dǎo)、檢查技術(shù)措施在現(xiàn)場的執(zhí)行情況、解決現(xiàn)場出現(xiàn)的技術(shù)問題、聯(lián)系設(shè)計及EPC總包商處理現(xiàn)場技術(shù)問題，提出設(shè)計變更，簽認(rèn)工程聯(lián)絡(luò)單后提交施工工區(qū)、廠隊執(zhí)行和協(xié)助現(xiàn)場簽證等方面的工作。項目部領(lǐng)導(dǎo)堅持深入施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，協(xié)調(diào)各工序間的施工矛盾，保質(zhì)保量按工期完成任務(wù)。為了及時落實領(lǐng)導(dǎo)的指示、決策，工地將設(shè)施工調(diào)度指揮中心，采用對講機(jī)等通訊手段及時了解掌握各點(diǎn)的施工情況。

為確保本工程優(yōu)質(zhì)、高效完工，由我公司多年從事水電建設(shè)的各方面專家組成的工程技術(shù)專家咨詢委員會將定期和不定期深入工地，定期召開技術(shù)咨詢會議，解決工程中已出現(xiàn)或?qū)龅降募夹g(shù)難題，咨詢委員會下設(shè)技術(shù)攻關(guān)小組，技術(shù)攻關(guān)小組將對一些技術(shù)難題實施攻關(guān)及牽頭做一些工藝性的生產(chǎn)試驗，及時解決工程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，為施工中的技術(shù)難題提供最高的理論指導(dǎo)。

進(jìn)度管理措施

為保證本施工組織設(shè)計所提出的各項施工進(jìn)度能得以實現(xiàn)，主要采取以下措施：

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊技術(shù)、生產(chǎn)、管理等方面人員，實行激勵獎勵機(jī)制。在充分考慮到本工程施工現(xiàn)場條件的前提下，進(jìn)場后盡快組織編寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計、總進(jìn)度計劃，報請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。運(yùn)用軟件制定詳細(xì)的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃及月、旬施工計劃表。以及周和日進(jìn)度計劃，以日保周，以周保旬，以旬保月，并在工程實施過程中檢查計劃的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因及時匯報，提出修正方案，及時調(diào)整和修訂進(jìn)度計劃，保證關(guān)鍵線路上的工期按時完成。

加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計單位的配合，充分領(lǐng)會業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計單位的要求和設(shè)計意圖，根據(jù)施工實際情況，及時向業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計單位提出優(yōu)化施工和設(shè)計的合理化建議，保證和提高工程施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度。

合同管理

嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)格按項目法組織施工。項目經(jīng)理是駐工地的專職全權(quán)責(zé)任人，全權(quán)負(fù)責(zé)施工全過程，為項目安全、質(zhì)量、文明施工、合同管理等職責(zé)的第一責(zé)任人。加強(qiáng)對工程的施工管理工作，保證工程的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度達(dá)到合同要求。

項目經(jīng)理和全體管理人員將工程合同視為工程施工的唯一行為宗旨，嚴(yán)格按照合同中明確的工程范圍、工程內(nèi)容進(jìn)行施工組織。同時，各管理職能部門將合同以及合同項目的邊界條件、合同價格和合同文件等資料形成工程實施過程中的行為綱領(lǐng)性文件，認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行。施工過程中的施工組織、工程任務(wù)下達(dá)，必須以合同的工程項目、合同數(shù)量、合同價格為依據(jù)，并且按合同中的單項工程、分部分項工程為核算單元進(jìn)行工程分解，管理部門建立合同管理工程結(jié)算臺帳，其內(nèi)容包括：工程結(jié)算收入總臺帳、合同內(nèi)項目結(jié)算臺帳，切實做好合同變更、合同管理資料（工程圖紙、更改通知、監(jiān)理文件、結(jié)算報表等）的收集、分類、整理工作，及時對工程施工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對比分析，采取有效的措施積極地控制工程成本。

項目部將以施工圖預(yù)算控制成本支出，實行“以核定支”、“量入為出”。建立工程項目月、季度財務(wù)收支計劃制度，以用款計劃控制成本費(fèi)用支出。項目部根據(jù)工程施工進(jìn)度計劃以及施工預(yù)算，合理配置人力資源和物質(zhì)資源，做好工程的施工預(yù)算工作，根據(jù)工程合同、工程實地情況，依據(jù)標(biāo)書項目、工程內(nèi)容、合同要求，對工程實施進(jìn)行周密的施工設(shè)計，最大限度的對工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化。

資金、財務(wù)運(yùn)作及保證措施

流動資金及預(yù)備金的籌措

流動資金和預(yù)備金來源于以下幾種方式：

（1）本工程中標(biāo)后，我公司按照工程規(guī)模，將公司部分流動資金撥給項目部作為預(yù)備金，在年終結(jié)算時，項目部按其承受能力向公司逐步償還。

（2）由于我公司信譽(yù)較好，可向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)借款。

（3）其他經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的各種形式的籌資和集資。

資金管理的保證措施

（1）加強(qiáng)對工程價款結(jié)算的管理。

（2）認(rèn)真編制資金需求計劃。

（3）合理調(diào)配資金，減少資金長期沉淀滯留，以保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（4）準(zhǔn)確完成工程預(yù)算成本分析資料。

（5）嚴(yán)格控制資金使用情況。

（6）加大財務(wù)管理力度，嚴(yán)格按照總公司的財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

財務(wù)運(yùn)作的保證措施

項目部下設(shè)有財務(wù)人事部，負(fù)責(zé)對工程資金、工程總成本進(jìn)行全面管理、監(jiān)控和預(yù)警，同時進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、財務(wù)計劃管理、工資管理、稅金管理、利潤管理、財務(wù)決算管理等，做到資金使用有計劃，資金與物購要平衡。成本管理先預(yù)測，施工全程要嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，節(jié)約資源，減少能源消耗。

質(zhì)量管理及保證措施

工程管理部組織技術(shù)交底會、月度質(zhì)量總結(jié)會、質(zhì)量專題會等，對施工質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)，不斷提高。作業(yè)人員培訓(xùn)制度。包括進(jìn)場培訓(xùn)、作業(yè)前培訓(xùn)。三檢制度。獎罰制度。施工過程控制。按照ISO9001系列質(zhì)量保證體系、按照過程控制程序中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求，設(shè)置工程質(zhì)量控制點(diǎn)，對工程實施全過程監(jiān)控。

安全管理及保證措施

由安全環(huán)保部完善安全工作制度，聘用事業(yè)心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職安全監(jiān)察員。并做到每班作業(yè)都有安全員。堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、法令、執(zhí)行EPC總包商和地方政府對安全生產(chǎn)發(fā)出的有關(guān)規(guī)定和指令。建立安全崗位責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)承包責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人，獎懲分明。嚴(yán)格執(zhí)行布置生產(chǎn)任務(wù)的同時布置安全工作，檢查生產(chǎn)工作的同時檢查安全情況，總結(jié)生產(chǎn)的同時總結(jié)安全工作的“三同時”制度。

文明施工及環(huán)境保護(hù)措施

由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)文明施工及環(huán)境保護(hù)工作。按照誰施工、誰居住使用、生產(chǎn)、生活區(qū)域誰負(fù)責(zé)的原則，分解環(huán)境保護(hù)控制目標(biāo)。從生產(chǎn)、生活區(qū)域抓起，橫向問題找部門、找作業(yè)隊，縱向問題找個人的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)。

協(xié)助隊伍管理

（1）協(xié)助隊伍的合同管理。

當(dāng)需要引進(jìn)外協(xié)隊伍時，嚴(yán)格按照工程局對外協(xié)隊伍的管理辦法進(jìn)行管理，實行準(zhǔn)入與清退制度。分包商必須嚴(yán)格履行與發(fā)包方所簽訂的分包合同或分包協(xié)議；并同時履行所簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議和廉政建設(shè)合同等附件所規(guī)定的內(nèi)容

首先應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，要求五證齊全，有相關(guān)業(yè)績，對資質(zhì)不滿足及技術(shù)實力達(dá)不到要求的隊伍不能選用。

外協(xié)隊伍的引入，必須通過市場競爭方式，公開、公平和公正地在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的合格分包商中擇優(yōu)選擇。對此，公司實行相關(guān)的資質(zhì)評審和篩選工作的審批制度。各級嚴(yán)格按審批制度執(zhí)行，不得越權(quán)審批。

項目部與外協(xié)隊伍之間必須訂立有效