招標計劃管理辦法一、總則（一）目的為加強公司招標計劃管理，規(guī)范招標活動流程，提高招標工作效率，保證招標質量，降低采購成本，確保公司各項業(yè)務的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類招標活動，包括但不限于工程建設、貨物采購、服務外包等項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司內部規(guī)定，確保招標活動合法、合規(guī)、公正、透明。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的競爭機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.效益優(yōu)先原則：在保證質量和滿足需求的前提下，充分考慮成本效益，選擇最優(yōu)的投標方案，實現(xiàn)公司利益最大化。4.誠信原則：參與招標活動的各方應誠實守信，履行各自的義務，不得有欺詐、串通等違法行為。二、職責分工（一）招標管理部門1.負責制定和完善公司招標計劃管理辦法及相關配套制度。2.審核各部門提交的招標申請，匯總編制公司年度招標計劃，并報公司領導審批。3.組織實施招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格預審、招標文件編制、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。4.建立和管理招標項目檔案，對招標過程中的各類文件資料進行整理、歸檔和保管。5.監(jiān)督檢查招標活動的執(zhí)行情況，處理招標過程中的投訴和質疑。（二）需求部門1.根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展需要，提出招標項目申請，明確招標項目的名稱、內容、技術規(guī)格、數(shù)量、預算等要求。2.協(xié)助招標管理部門開展招標前期準備工作，提供相關技術資料和商務需求。3.參與招標文件的評審工作，提出意見和建議。4.負責與中標單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）法務部門1.對招標計劃及招標文件進行合法性審查，確保招標活動符合法律法規(guī)要求。2.參與處理招標過程中的法律糾紛，提供法律咨詢和支持。（四）財務部門1.負責審核招標項目的預算，提供資金保障。2.參與評標工作，對投標報價進行評審和分析。3.負責對招標項目的費用支付進行審核和監(jiān)督。（五）審計部門1.對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性和效益性。2.對招標項目的合同執(zhí)行情況進行審計，確保合同履行符合約定。三、招標計劃的編制與審批（一）編制依據(jù)1.公司年度經(jīng)營計劃和業(yè)務發(fā)展需求。2.項目預算安排和資金狀況。3.法律法規(guī)和政策要求。4.以往招標項目的經(jīng)驗教訓。（二）編制內容1.招標項目名稱、編號、招標人、招標內容及范圍、技術規(guī)格、數(shù)量、預算金額等基本信息。2.招標方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等）及理由。3.招標時間安排，包括公告發(fā)布時間、報名截止時間、開標時間、評標時間等。4.評標標準和方法。5.其他需要說明的事項。（三）編制流程1.每年[具體時間]前，各需求部門根據(jù)公司年度經(jīng)營計劃和業(yè)務發(fā)展需要，填寫《招標項目申請表》，詳細說明招標項目的必要性、可行性、技術要求、預算等內容，并提交至招標管理部門。2.招標管理部門收到各需求部門的《招標項目申請表》后，進行初步審核，對不符合要求的申請予以退回，并說明理由。3.經(jīng)初步審核通過的招標項目，招標管理部門組織相關部門進行聯(lián)合評審，重點對項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性、合規(guī)性等進行評估。4.根據(jù)聯(lián)合評審意見，招標管理部門匯總編制公司年度招標計劃，明確招標項目的名稱、內容、預算、招標方式、時間安排等，并報公司領導審批。（四）審批與調整1.公司年度招標計劃經(jīng)公司領導審批后發(fā)布實施。如遇特殊情況需要調整招標計劃，需求部門應提前填寫《招標計劃調整申請表》，說明調整原因、調整內容等，經(jīng)招標管理部門審核后，報公司領導審批。2.招標計劃調整涉及預算金額、招標方式等重大變更的，應重新履行相關審批程序。四、招標項目的實施（一）招標公告發(fā)布1.根據(jù)招標計劃，招標管理部門負責在指定的媒體（如中國招標投標公共服務平臺、省級公共資源交易平臺、公司官網(wǎng)等）上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、編號、內容及范圍、技術規(guī)格、數(shù)量、預算金額，招標方式，投標人資格要求，報名時間、地點、方式，投標截止時間、開標時間、地點等內容。2.對于邀請招標項目，招標管理部門應按照規(guī)定的程序和條件，從符合資格條件的潛在投標人中選擇不少于三家的投標人發(fā)出投標邀請書。（二）資格預審1.對于公開招標項目，招標管理部門可以根據(jù)招標項目的特點和需要，組織對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制并提交資格預審申請文件。招標管理部門負責對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。3.通過資格預審的潛在投標人數(shù)量不足三家的，招標人應重新組織招標或采用其他采購方式。（三）招標文件編制1.招標管理部門負責組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（如有）、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、質量標準、驗收要求、付款方式、售后服務等實質性內容，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.在編制招標文件過程中，招標管理部門應充分征求需求部門、法務部門、財務部門等相關部門的意見，確保招標文件的合法性、合理性和完整性。（四）投標文件接收與開標1.投標人應按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式，將投標文件密封送達指定地點。招標管理部門負責接收投標文件，并對投標文件的密封情況進行檢查。2.在招標文件規(guī)定的開標時間，招標管理部門組織開標會議。開標會議應邀請所有投標人代表參加，并由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，當眾拆封唱標，宣讀投標人名稱、投標報價、投標保證金等內容。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（五）評標1.招標管理部門負責組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會成員應嚴格遵守評標紀律，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準應包括價格、技術、商務、服務等方面的內容，確保評標結果客觀、公正。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。4.評標委員會完成評標后，應向招標人提交評標報告。評標報告應包括評標情況說明、評標結果、推薦的中標候選人名單等內容。（六）定標1.招標人根據(jù)評標報告，確定中標人。中標人應具備滿足招標文件要求的技術、經(jīng)濟實力和良好的信譽。2.招標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。合同簽訂后，招標管理部門應將合同副本送相關部門備案。3.如中標人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金等情形，招標人可以按照評標委員會推薦的中標候選人名單排序，依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。五、招標項目的監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.審計部門負責對招標活動進行全過程審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性和效益性。審計部門可以定期或不定期對招標項目進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調查處理，嚴肅追究相關人員的責任。（二）投訴與質疑處理1.投標人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內以書面形式向招標人提出質疑。招標人應在收到質疑后及時進行答復，并將答復情況告知相關部門。2.投標人對招標人的答復不滿意或招標人未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在規(guī)定的時間內向有關行政監(jiān)督部門投訴。有關行政監(jiān)督部門應按照規(guī)定的程序和要求，對投訴事項進行調查處理。（三）檔案管理1.招標管理部門負責建立和管理招標項目檔案，對招標過程中的各類文件資料進行整理、歸檔和保管。招標項目檔案應包括招標項目申請表、招標計劃、招標公告、資格預審文