政府支出管理辦法一、總則（一）目的為了加強政府支出管理，規(guī)范支出行為，提高財政資金使用效益，保障政府職能的有效履行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其所屬部門和單位的各項支出管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：政府支出必須符合國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，嚴格按照法定程序進行。2.效益性原則：注重提高財政資金的使用效益，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。3.合理性原則：支出安排應合理、適度，充分考慮實際需要和財力可能，避免盲目攀比和鋪張浪費。4.公開透明原則：增強支出管理的透明度，接受社會公眾監(jiān)督，確保財政資金使用的公正性和公開性。二、支出預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策和發(fā)展規(guī)劃。政府職能和工作重點。上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。2.編制方法采用零基預算與滾動預算相結合的方法，提高預算編制的科學性和準確性。各部門和單位應根據(jù)工作實際，詳細測算各項支出需求，合理確定預算額度。3.編制程序各部門和單位按照財政部門的要求，提出本部門、本單位年度預算建議數(shù)，經(jīng)審核匯總后報財政部門。財政部門對各部門和單位的預算建議數(shù)進行審核，結合財力情況，提出年度預算草案，報政府審定后提交人民代表大會審議。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算各部門和單位必須嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.加強預算執(zhí)行監(jiān)控財政部門應建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，實時掌握預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中的問題。3.規(guī)范支出進度各部門和單位應按照預算安排，合理控制支出進度，確保各項工作順利開展。對于重點項目和緊急支出，應優(yōu)先保障資金需求。（三）預算調整1.調整情形國家政策發(fā)生重大調整，導致預算收支規(guī)模和結構發(fā)生變化。不可抗力因素影響，使原預算無法執(zhí)行。其他需要調整預算的特殊情況。2.調整程序各部門和單位提出預算調整申請，說明調整原因、項目內容、調整金額等。財政部門對調整申請進行審核，提出審核意見，報政府審批。政府批準后，財政部門及時調整預算，并下達調整通知。三、支出分類管理（一）人員經(jīng)費支出1.工資福利支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等，應嚴格按照國家規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行。各部門和單位應加強工資核算管理，確保工資發(fā)放的準確性和及時性。2.對個人和家庭的補助支出涵蓋離休費、退休費、撫恤金、生活補助等，應按照相關政策規(guī)定，認真審核發(fā)放對象和標準，確保補助資金?？顚Ｓ?。（二）公用經(jīng)費支出1.辦公費主要用于購買辦公用品、印刷費、郵電費等日常辦公支出，應嚴格控制支出標準，加強辦公用品采購管理，降低采購成本。2.差旅費明確差旅費的開支范圍、標準和報銷程序，嚴格執(zhí)行公務出差審批制度，杜絕無實質內容的差旅活動。加強差旅費報銷審核，確保報銷憑證真實、合法、有效。3.會議費規(guī)范會議費管理，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，合理安排會議經(jīng)費。會議費報銷應提供會議通知、參會人員名單、會議費用明細等相關資料，確保費用支出合規(guī)。4.培訓費加強培訓費管理，制定培訓計劃，合理確定培訓內容、方式和時間，嚴格控制培訓費用。培訓費報銷應提供培訓通知、培訓簽到表、培訓費用發(fā)票等憑證，確保培訓效果與費用支出相匹配。（三）項目支出1.項目申報各部門和單位應根據(jù)政府工作重點和實際需要，認真篩選和論證項目，編制項目申報材料，明確項目目標、內容、實施計劃和資金預算等。項目申報材料應真實、準確、完整，經(jīng)主管部門審核后報財政部門。2.項目評審財政部門會同相關部門對申報項目進行評審，重點評估項目的必要性、可行性、效益性和資金合理性等。根據(jù)評審結果，確定項目是否立項，并下達項目批復文件。3.項目實施項目實施單位應嚴格按照項目批復文件組織實施項目，建立健全項目管理制度，加強項目進度、質量和資金管理。定期向財政部門和主管部門報告項目實施情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。4.項目驗收項目完成后，項目實施單位應及時申請驗收。財政部門會同相關部門組成驗收小組，對項目進行實地驗收。驗收合格的項目，應及時辦理項目資金結算和資產(chǎn)交付手續(xù)；驗收不合格的項目，應責令項目實施單位限期整改，整改仍不合格的，收回已安排的項目資金。四、支出審批與支付管理（一）支出審批1.審批原則堅持分級負責、權責對等的原則，明確各級審批權限和責任。嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出審批的合法性、合規(guī)性和準確性。2.審批流程一般支出由部門和單位內部按照規(guī)定的審批流程進行審批，重大支出或特殊事項需報經(jīng)政府或相關部門批準。審批過程中應嚴格審核支出憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的支出不予審批。（二）支付管理1.支付方式財政資金支付方式分為財政直接支付和財政授權支付。根據(jù)支出性質和管理要求，合理選擇支付方式。財政直接支付主要用于工資發(fā)放、政府采購、工程建設等大額支出；財政授權支付主要用于日常公用經(jīng)費等小額支出。2.支付程序財政直接支付：各部門和單位根據(jù)財政部門批復的用款計劃，向財政部門提交支付申請，財政部門審核無誤后，通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付給收款人。財政授權支付：各部門和單位按照財政部門批復的用款計劃，在財政授權額度內，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付給收款人。3.支付審核財政部門和各部門、單位應加強支付審核，嚴格把關支付憑證，確保支付資金的真實性、合法性和準確性。對不符合規(guī)定的支付申請，應及時予以糾正，防止財政資金流失。五、支出績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結果客觀、公正、準確。2.公正公開原則：評價過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，評價結果應向社會公開，增強財政資金使用的透明度。3.績效導向原則：以提高財政資金使用效益為核心，注重支出的產(chǎn)出和效果，引導各部門和單位樹立績效意識。（二）評價內容1.經(jīng)濟性評價：主要評價支出是否節(jié)約，是否符合成本效益原則。2.效率性評價：重點評價支出的執(zhí)行效率，是否達到預期的工作目標和任務要求。3.效益性評價：綜合評價支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等。（三）評價方法1.成本效益分析法：比較項目的投入成本與產(chǎn)出效益，評估項目的經(jīng)濟合理性。2.比較法：通過與同類項目或歷史數(shù)據(jù)進行比較，分析評價項目的績效水平。3.因素分析法：綜合考慮影響項目績效的各種因素，分析各因素對績效的影響程度。4.公眾評判法：通過問卷調查、專家評估、社會公眾意見等方式，對項目績效進行評價。（四）評價結果應用1.反饋整改：將績效評價結果及時反饋給各部門和單位，要求其針對存在的問題進行整改，提高財政資金使用效益。2.預算調整：根據(jù)績效評價結果，對績效不高的項目，在編制下一年度預算時，相應調整預算安排，減少資金投入。3.責任追究：對因管理不善、決策失誤等導致財政資金浪費或績效低下的部門和單位，依法追究相關責任人的責任。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督各部門和單位應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對本部門、本單位支出管理的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財政監(jiān)督財政部門應加強對政府支出的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各部門和單位的支出管理情況進行檢查，確保財政資金使用合規(guī)、安全、有效。3.審計監(jiān)督審計部門應依法對政府支出進行審計監(jiān)督，重點審查支出的真實性、合法性和效益性，揭露和查處違法違規(guī)行為。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的部門和單位，視情節(jié)輕