報(bào)審報(bào)建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的報(bào)審報(bào)建管理，規(guī)范報(bào)審報(bào)建工作流程，確保項(xiàng)目依法依規(guī)順利推進(jìn)，保障公司/組織的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的報(bào)審報(bào)建活動(dòng)，包括但不限于各類工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則報(bào)審報(bào)建工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)符合法定要求。2.程序規(guī)范原則明確報(bào)審報(bào)建各環(huán)節(jié)的工作流程和要求，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，保證工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。3.責(zé)任明確原則明確各部門及人員在報(bào)審報(bào)建工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。4.高效推進(jìn)原則在合規(guī)的前提下，優(yōu)化報(bào)審報(bào)建流程，提高工作效率，縮短項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。二、報(bào)審報(bào)建工作內(nèi)容及流程（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段1.項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等。將立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告提交公司/組織決策層審批，經(jīng)批準(zhǔn)后向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。2.規(guī)劃選址規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行審核。項(xiàng)目部門提供項(xiàng)目選址意向方案，與規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，確定項(xiàng)目選址范圍，并取得規(guī)劃選址意見(jiàn)書。3.用地預(yù)審項(xiàng)目部門準(zhǔn)備用地預(yù)審申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、選址意見(jiàn)書、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等。向國(guó)土資源部門申請(qǐng)用地預(yù)審，經(jīng)審核通過(guò)后取得用地預(yù)審意見(jiàn)。（二）設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)招標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和要求，按照相關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)。發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位。2.方案設(shè)計(jì)中標(biāo)設(shè)計(jì)單位按照合同要求開(kāi)展方案設(shè)計(jì)工作，形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目部門組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，直至方案通過(guò)評(píng)審。3.初步設(shè)計(jì)及概算設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制初步設(shè)計(jì)文件和工程概算。項(xiàng)目部門將初步設(shè)計(jì)文件和概算報(bào)相關(guān)部門審批，如涉及政府投資項(xiàng)目，需報(bào)發(fā)展改革部門進(jìn)行概算評(píng)審和批復(fù)。4.施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家及地方現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部門組織施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，取得施工圖審查合格書。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可階段1.申報(bào)材料準(zhǔn)備項(xiàng)目部門收集整理建設(shè)工程規(guī)劃許可申報(bào)材料，包括建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地權(quán)屬證明，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，施工圖設(shè)計(jì)文件等。對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確保材料齊全、真實(shí)有效。2.申請(qǐng)與受理將申報(bào)材料報(bào)送項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行受理審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)正的材料。3.審核與公示規(guī)劃部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)勘查項(xiàng)目建設(shè)情況，核實(shí)與規(guī)劃條件的符合性。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及規(guī)劃部門網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，公示期一般不少于[X]個(gè)工作日。4.許可決定根據(jù)審核情況和公示結(jié)果，規(guī)劃部門作出是否核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，書面說(shuō)明理由。（四）施工許可階段1.施工招標(biāo)按照相關(guān)規(guī)定組織施工招標(biāo)活動(dòng)，確定施工單位。發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和評(píng)標(biāo)，簽訂施工合同。2.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理項(xiàng)目部門在工程開(kāi)工前，向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。提交工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書、施工許可證申請(qǐng)表、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)材料，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督登記。3.施工許可證申請(qǐng)項(xiàng)目部門準(zhǔn)備施工許可證申請(qǐng)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用批準(zhǔn)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等。將申請(qǐng)材料報(bào)送建設(shè)行政主管部門，申請(qǐng)辦理施工許可證。建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，責(zé)令限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)。（五）竣工驗(yàn)收階段1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備施工單位完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，組織自查自驗(yàn)，形成工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告?？辈?、設(shè)計(jì)單位分別出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告和工程質(zhì)量檢查報(bào)告。項(xiàng)目部門組織相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起[X]日內(nèi)，向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等備案材料。建設(shè)行政主管部門對(duì)備案材料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案表；不符合要求的，責(zé)令限期整改，重新報(bào)送備案材料。三、各部門職責(zé)（一）項(xiàng)目部門1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建工作的總體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，制定項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建工作計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。2.收集、整理和提供報(bào)審報(bào)建所需的各類文件資料，確保材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性。3.與政府相關(guān)部門及其他相關(guān)單位保持溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策法規(guī)變化和工作要求，辦理項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建過(guò)程中的各項(xiàng)手續(xù)。4.跟蹤項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。（二）設(shè)計(jì)部門1.按照國(guó)家及地方現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.配合項(xiàng)目部門進(jìn)行設(shè)計(jì)文件的審查和修改，根據(jù)審查意見(jiàn)及時(shí)完善設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.參與項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題溝通和協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持。（三）工程管理部門1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量、安全管理工作，配合項(xiàng)目部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。2.協(xié)助項(xiàng)目部門組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量和安全情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。3.負(fù)責(zé)工程竣工資料的整理和歸檔工作，確保竣工資料符合備案要求。（四）法務(wù)部門1.對(duì)項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建過(guò)程中的各類合同、文件進(jìn)行法律審查，確保其合法合規(guī)。2.為項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建工作提供法律咨詢和法律支持，處理涉及法律糾紛的問(wèn)題。（五）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集和管理，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。2.配合項(xiàng)目部門編制項(xiàng)目投資估算和工程概算，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制和核算。3.審核項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建過(guò)程中的費(fèi)用支出，確保資金使用合理合規(guī)。四、報(bào)審報(bào)建工作要求（一）資料準(zhǔn)備要求1.各部門應(yīng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備報(bào)審報(bào)建所需的各類文件資料，確保資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資料應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制，簽字蓋章齊全，復(fù)印件應(yīng)注明與原件一致，并加蓋單位公章。3.建立報(bào)審報(bào)建資料檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目各階段的資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存，便于查閱和追溯。（二）時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求1.項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，合理安排報(bào)審報(bào)建工作時(shí)間，明確各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并嚴(yán)格按照要求推進(jìn)。2.對(duì)于有明確辦理期限要求的手續(xù)，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)工作，避免延誤。3.如因特殊原因無(wú)法按時(shí)完成報(bào)審報(bào)建手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期辦理，確保項(xiàng)目建設(shè)不受影響。（三）溝通協(xié)調(diào)要求1.各部門在報(bào)審報(bào)建工作中應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。2.項(xiàng)目部門作為牽頭部門，應(yīng)主動(dòng)與其他部門溝通信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.與政府相關(guān)部門溝通時(shí)，應(yīng)保持禮貌、專業(yè)，及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)和工作要求，積極爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織內(nèi)部建立報(bào)審報(bào)建工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目報(bào)審報(bào)建工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括工作流程執(zhí)行情況、資料準(zhǔn)備情況、時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成情況、溝通協(xié)調(diào)情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定報(bào)審報(bào)建工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門及相關(guān)人員在報(bào)審報(bào)建工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核