招標(biāo)控價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)項(xiàng)目的控價(jià)管理，合理控制項(xiàng)目成本，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，提高公司資金使用效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有招標(biāo)項(xiàng)目，包括工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類(lèi)招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)控價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則：控價(jià)編制應(yīng)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目需求和市場(chǎng)價(jià)格水平，避免高估或低估。3.公正性原則：對(duì)待所有投標(biāo)人一視同仁，不受任何利益相關(guān)方的干擾，確?？貎r(jià)公平合理。4.保密性原則：參與招標(biāo)控價(jià)管理的人員應(yīng)對(duì)相關(guān)信息嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)部門(mén)1.負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的策劃與組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件，明確控價(jià)相關(guān)要求。2.收集、整理投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件，并進(jìn)行初步審核。3.協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和比較。（二）造價(jià)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定招標(biāo)控價(jià)編制的原則、方法和依據(jù)。2.組織開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目的成本核算和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，編制招標(biāo)控價(jià)文件。3.對(duì)招標(biāo)控價(jià)文件進(jìn)行審核和調(diào)整，確保其合理性和準(zhǔn)確性。4.參與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審工作，提供專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)意見(jiàn)。（三）項(xiàng)目需求部門(mén)1.提出招標(biāo)項(xiàng)目的具體需求，包括技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。2.協(xié)助造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行成本核算，提供相關(guān)項(xiàng)目資料和信息。3.參與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審工作，對(duì)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)估。（四）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算安排，確保資金來(lái)源合理。2.參與投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審工作，從財(cái)務(wù)角度對(duì)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審查。3.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的費(fèi)用支付進(jìn)行監(jiān)督和管理。（五）審計(jì)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)控價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查是否符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。2.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的成本控制情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議。三、招標(biāo)控價(jià)編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件。2.與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求。3.項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、工程量清單等。4.市場(chǎng)價(jià)格信息，包括各類(lèi)材料、設(shè)備、人工等的價(jià)格行情。5.類(lèi)似項(xiàng)目的歷史成本數(shù)據(jù)和造價(jià)指標(biāo)。（二）編制方法1.工程量清單計(jì)價(jià)法：按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算工程量，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息確定綜合單價(jià)，進(jìn)而計(jì)算出招標(biāo)控價(jià)。2.定額計(jì)價(jià)法：依據(jù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，計(jì)算工程造價(jià)。3.成本加成法：對(duì)于一些特殊項(xiàng)目或成本難以準(zhǔn)確核算的項(xiàng)目，可采用成本加成一定比例利潤(rùn)的方法確定招標(biāo)控價(jià)。（三）編制流程1.項(xiàng)目需求分析：造價(jià)管理部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目需求部門(mén)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的需求進(jìn)行詳細(xì)分析，明確項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求等。2.工程量計(jì)算：根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工圖紙，按照規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。3.價(jià)格調(diào)查：收集市場(chǎng)價(jià)格信息，對(duì)各類(lèi)材料、設(shè)備、人工等的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查和分析，確定合理的價(jià)格水平。4.控價(jià)編制：根據(jù)工程量和價(jià)格信息，選擇合適的編制方法，編制招標(biāo)控價(jià)文件。5.審核與調(diào)整：造價(jià)管理部門(mén)對(duì)編制完成的招標(biāo)控價(jià)文件進(jìn)行內(nèi)部審核，如有必要，進(jìn)行調(diào)整和完善。6.文件定稿：經(jīng)審核無(wú)誤后，形成最終的招標(biāo)控價(jià)文件，并加蓋公司公章。四、招標(biāo)控價(jià)審核（一）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合規(guī)性：檢查招標(biāo)控價(jià)編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等是否合法有效。2.工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性：對(duì)工程量清單中的工程量進(jìn)行逐一核對(duì)，確保計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤。3.綜合單價(jià)的合理性：審查綜合單價(jià)是否符合市場(chǎng)價(jià)格水平，是否包含了所有必要的費(fèi)用。4.費(fèi)用計(jì)取的規(guī)范性：檢查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。5.總價(jià)的準(zhǔn)確性：核對(duì)招標(biāo)控價(jià)的總價(jià)是否計(jì)算正確，與分項(xiàng)價(jià)格之和是否一致。（二）審核流程1.初審：造價(jià)管理部門(mén)完成招標(biāo)控價(jià)文件編制后，首先進(jìn)行內(nèi)部初審，對(duì)編制質(zhì)量進(jìn)行自我檢查。2.交叉審核：將初審后的招標(biāo)控價(jià)文件提交給其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交叉審核，如財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目需求部門(mén)等，各部門(mén)從不同角度提出審核意見(jiàn)。3.終審：由公司主管領(lǐng)導(dǎo)或招標(biāo)控價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行匯總和終審，確定最終的招標(biāo)控價(jià)文件。（三）審核意見(jiàn)處理1.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，重新編制或調(diào)整招標(biāo)控價(jià)文件。2.整改后的招標(biāo)控價(jià)文件應(yīng)再次提交審核，直至通過(guò)審核為止。3.審核意見(jiàn)及處理情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為項(xiàng)目檔案保存。五、招標(biāo)控價(jià)發(fā)布與保密（一）發(fā)布1.招標(biāo)控價(jià)文件經(jīng)審核通過(guò)后，由招標(biāo)部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間和渠道向潛在投標(biāo)人發(fā)布。2.發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)控價(jià)的總價(jià)、各分項(xiàng)的工程量、綜合單價(jià)等詳細(xì)信息。3.招標(biāo)部門(mén)應(yīng)確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)控價(jià)文件。（二）保密1.在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束前，參與招標(biāo)控價(jià)管理的人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)控價(jià)文件的內(nèi)容嚴(yán)格保密，不得向任何無(wú)關(guān)人員泄露。2.嚴(yán)禁投標(biāo)人之間相互串通，獲取其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)信息或招標(biāo)控價(jià)文件內(nèi)容。3.如有違反保密規(guī)定的行為，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審（一）評(píng)審原則1.最低價(jià)中標(biāo)原則：在滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。2.合理性評(píng)審原則：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審，避免出現(xiàn)過(guò)低或過(guò)高的報(bào)價(jià)。3.綜合評(píng)審原則：綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)條款、售后服務(wù)等因素，選擇最優(yōu)的投標(biāo)人。（二）評(píng)審方法1.經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法：對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。2.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。綜合得分包括投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、技術(shù)方案得分、商務(wù)條款得分、售后服務(wù)得分等。（三）評(píng)審流程1.初步評(píng)審：招標(biāo)部門(mén)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行初步審查，檢查是否滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，如投標(biāo)函的有效性、投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性、資格證明文件的齊全性等。2.詳細(xì)評(píng)審：對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審方法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)條款、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)估。3.評(píng)審報(bào)告：評(píng)審結(jié)束后，招標(biāo)部門(mén)應(yīng)編制評(píng)審報(bào)告，記錄評(píng)審過(guò)程和結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并說(shuō)明理由。4.中標(biāo)確定：評(píng)審報(bào)告經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)或招標(biāo)控價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。七、合同簽訂與執(zhí)行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等。3.合同簽訂前，應(yīng)提交公司法律部門(mén)進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。（二）合同執(zhí)行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照合同約定的付款方式進(jìn)行資金支付，對(duì)支付情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。4.審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查是否存在違反合同約定的行為。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門(mén)定期對(duì)招標(biāo)控價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查是否符合本辦法的規(guī)定，是否存在違規(guī)操作行為。2.招標(biāo)控價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的控價(jià)編制、審核、發(fā)布、評(píng)審等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。2.對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑和投訴進(jìn)行及時(shí)處理，確保招標(biāo)活動(dòng)的公正性和透明度。九、違規(guī)處理（一）對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人如有提供虛假材料、串通投標(biāo)、低于成本報(bào)價(jià)等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，將取消其投標(biāo)資格，并依法予以處罰。2.已中標(biāo)的投標(biāo)人如存在上述違規(guī)行為，將取消其中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任。（二）對(duì)公司內(nèi)部人員的違規(guī)處理1.公司內(nèi)部人員如有泄露招標(biāo)控價(jià)文件內(nèi)容、收