樞紐通航管理辦法一、總則（一）目的為加強樞紐通航管理，保障通航安全、有序、高效，促進水運事業(yè)發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[樞紐名稱]及其附屬水域的通航管理活動，包括船舶航行、停泊、作業(yè)以及相關設施的使用與維護等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將通航安全放在首位，采取有效措施預防和減少事故發(fā)生，保障人員生命、財產(chǎn)安全以及水域環(huán)境安全。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本辦法規(guī)定，實施通航管理，確保管理活動合法、合規(guī)。3.科學高效原則運用先進的管理理念、技術手段和方法，提高通航管理的科學性和效率，優(yōu)化通航資源配置。4.協(xié)同合作原則加強與相關部門、單位之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好樞紐通航管理工作。二、通航區(qū)域劃分與標識（一）通航區(qū)域劃分1.根據(jù)樞紐的功能布局、水流條件、船舶航行特點等因素，將樞紐水域劃分為不同的通航區(qū)域，包括主航道、支航道、停泊區(qū)、掉頭區(qū)、作業(yè)區(qū)等。2.明確各通航區(qū)域的范圍、邊界，并在相關圖紙和現(xiàn)場顯著位置進行標注。（二）通航標識設置1.在通航區(qū)域邊界、航道轉(zhuǎn)折點、危險區(qū)域、助航設施附近等位置，按照國家標準和行業(yè)規(guī)范設置明顯的通航標識，包括航標、警示標志、指示標志等。2.定期對通航標識進行檢查、維護，確保標識清晰、準確、完好，能夠正常發(fā)揮指引船舶航行的作用。三、船舶航行管理（一）船舶航行規(guī)則1.進入樞紐水域的船舶必須遵守國家有關內(nèi)河航行的法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，按照規(guī)定的航線、航速、信號等要求行駛。2.船舶在主航道航行時，應靠右側(cè)行駛，保持安全間距，不得隨意穿越、并行或追越。在狹窄航道、彎曲航道等特殊航段，應嚴格按照規(guī)定的航行方法和注意事項操作。3.船舶進出通航區(qū)域、靠離碼頭、停泊、作業(yè)等，應提前向樞紐通航管理機構(gòu)報告，并按照指定的時間、地點和方式進行操作。（二）航速限制1.根據(jù)不同通航區(qū)域的特點和安全要求，設定船舶航行速度限制。一般情況下，主航道航速限制為[X]節(jié)，支航道航速限制為[X]節(jié)，在靠近碼頭、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)等區(qū)域，航速限制為[X]節(jié)。2.船舶應根據(jù)實際情況合理控制航速，在能見度不良、水流湍急、航道狹窄等特殊情況下，應進一步降低航速，確保航行安全。（三）船舶避讓1.船舶在航行過程中應遵循以下避讓原則：逆流船避讓順流船；上行船避讓下行船；有他船在本船右舷者，應當給他船讓路；兩船對遇或者接近對遇時，除特殊情況外，應互以左舷會船。2.當船舶與其他船舶、設施相遇存在碰撞危險時，應立即采取有效的避讓措施，如減速、停車、倒車、轉(zhuǎn)向等，并及時發(fā)出相應的信號。四、船舶停泊管理（一）停泊區(qū)設置與管理1.在樞紐水域內(nèi)合理規(guī)劃設置船舶停泊區(qū)，明確停泊區(qū)的位置、面積、允許停泊船舶的類型和數(shù)量等。2.加強對停泊區(qū)的管理，確保停泊秩序良好。船舶應在指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊，不得隨意占用其他水域或航道。3.定期對停泊區(qū)進行巡查，檢查停泊船舶的系纜、錨泊等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，消除安全隱患。（二）停泊要求1.船舶在停泊區(qū)停泊時，應按照規(guī)定系好纜繩、拋好錨，確保船舶穩(wěn)定，防止走錨、漂移等情況發(fā)生。2.船舶應保持良好的值班狀態(tài)，配備必要的值班人員，隨時掌握船舶動態(tài)和周圍環(huán)境情況。3.禁止在停泊區(qū)內(nèi)進行明火作業(yè)、加油、加水等危險作業(yè)，如需進行此類作業(yè)，應提前向樞紐通航管理機構(gòu)申請，并采取相應的安全防范措施。五、船舶作業(yè)管理（一）作業(yè)申請與審批1.船舶在樞紐水域內(nèi)進行裝卸、過駁、清淤、打撈等作業(yè)，應提前向樞紐通航管理機構(gòu)提交作業(yè)申請，說明作業(yè)內(nèi)容、時間、地點、范圍、船舶信息等。2.樞紐通航管理機構(gòu)應在收到作業(yè)申請后，對作業(yè)的必要性、安全性等進行審核，符合要求的予以批準，并發(fā)放作業(yè)許可證。3.作業(yè)申請人應嚴格按照作業(yè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進行作業(yè)，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容、時間、地點等。如需變更，應提前重新申請審批。（二）作業(yè)安全保障1.作業(yè)船舶應按照規(guī)定配備必要的安全設備和防護用品，作業(yè)人員應具備相應的資質(zhì)和技能。2.在作業(yè)現(xiàn)場設置明顯的警示標志，劃定作業(yè)區(qū)域，采取有效的安全隔離措施，防止其他船舶誤入作業(yè)區(qū)域。3.加強對作業(yè)過程的安全監(jiān)督檢查，督促作業(yè)單位落實安全管理制度和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。如遇惡劣天氣、水位變化等特殊情況，應立即停止作業(yè)，并采取相應的防范措施。（三）污染物排放控制1.船舶作業(yè)過程中應嚴格遵守國家有關污染物排放的規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止油類、污水、垃圾等污染物排入水域。2.作業(yè)船舶應配備相應的污染物收集、儲存設備，按照規(guī)定定期將污染物送交指定的接收處理單位進行處理。3.加強對船舶污染物排放的監(jiān)測和監(jiān)管，對違反規(guī)定排放污染物的行為依法予以查處。六、通航設施管理（一）通航設施建設與驗收1.通航設施的建設應符合國家有關規(guī)劃、設計標準和行業(yè)規(guī)范要求，確保設施的安全性、可靠性和適用性。2.通航設施建設項目竣工后，建設單位應組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括設施的工程質(zhì)量、設備性能、安全保障措施等。（二）通航設施運行與維護1.通航設施運營管理單位應建立健全運行管理制度和操作規(guī)程，確保設施正常運行。2.定期對通航設施進行維護保養(yǎng)，檢查設施的結(jié)構(gòu)、設備、電氣等系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障隱患，保證設施處于良好的運行狀態(tài)。3.加強對通航設施運行情況的監(jiān)測，記錄設施的運行參數(shù)、水位變化、船舶通過情況等信息，為設施的優(yōu)化運行和管理決策提供依據(jù)。（三）通航設施應急管理1.制定通航設施應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。如遇通航設施故障、自然災害等緊急情況，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，保障通航安全。七、安全監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責1.樞紐通航管理機構(gòu)負責對樞紐通航水域、船舶、設施等進行安全監(jiān)督檢查，依法履行通航管理職責。2.相關部門和單位按照各自職責，協(xié)同做好通航安全監(jiān)督檢查工作。如海事管理機構(gòu)負責船舶安全監(jiān)督檢查，航道管理機構(gòu)負責通航設施維護管理等。（二）檢查內(nèi)容與方式1.安全監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船舶航行、停泊、作業(yè)情況，通航設施運行情況，通航標識設置情況，污染物排放情況等。2.檢查方式包括現(xiàn)場巡查、定期檢查、專項檢查、抽查等。檢查人員應按照規(guī)定的程序和要求進行檢查，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（三）隱患排查與治理1.建立健全通航安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)通航安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應明確整改責任單位、整改措施和整改期限，督促責任單位限期整改。整改完成后，應進行復查，確保隱患得到徹底消除。3.對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。八、應急管理（一）應急預案制定1.制定完善的樞紐通航應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急資源保障等內(nèi)容。2.應急預案應根據(jù)樞紐通航特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，進行針對性設計，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.定期組織開展應急演練，演練內(nèi)容包括船舶碰撞、擱淺、火災、爆炸、污染事故等突發(fā)事件的應急處置。2.通過演練，檢驗應急預案的有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)并解決演練中存在的問題，不斷完善應急預案。（三）應急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動應急預案，迅速組織開展應急救援工作。應急救援隊伍應按照職責分工，迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效的應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導工作，維護社會穩(wěn)定。3.應急處置結(jié)束后，應及時組織開展事故調(diào)查，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。九、法律責任（一）違反本辦法的行為1.船舶未按照規(guī)定的航線、航速、信號行駛，或未在指定的通航區(qū)域航行、停泊、作業(yè)等。2.船舶未按照要求配備安全設備、值班人員，或在停泊區(qū)內(nèi)進行危險作業(yè)等。3.作業(yè)單位未按照規(guī)定申請作業(yè)許可，或擅自變更作業(yè)內(nèi)容、時間、地點等。4.通航設施運營管理單位未按照規(guī)定運行、維護設施，或未及時處理設施故障隱患等。5.違反通航標識設置、使用規(guī)定，或破壞、擅自移動通航標識等。6.船舶違反污染物排放規(guī)定，或未按照要求送交污染物進