村莊發(fā)展管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范村莊發(fā)展管理，促進村莊經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提升村民生活質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。適用范圍本辦法適用于[具體村莊名稱]的各項發(fā)展管理活動，包括但不限于村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會事務(wù)管理等?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足村民需求、增進村民福祉為出發(fā)點和落腳點，充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，結(jié)合村莊實際，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)等空間。3.生態(tài)優(yōu)先原則：牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色發(fā)展。4.因地制宜原則：根據(jù)村莊特色和優(yōu)勢，探索適合本村的發(fā)展模式，突出差異化發(fā)展。5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌村莊經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各項事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)。村莊規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.村莊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，結(jié)合村莊發(fā)展定位和實際需求，由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，組織村民代表大會等形式進行討論，確保規(guī)劃符合村民意愿。3.村莊規(guī)劃應(yīng)包括村莊總體布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容。規(guī)劃審批1.村莊規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報上級政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按原審批程序辦理。規(guī)劃實施1.村莊應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施，確保各項建設(shè)活動符合規(guī)劃要求。2.建立規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)劃實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1.結(jié)合村莊資源稟賦、市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶持1.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，包括產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等。2.對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)和項目，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼、用地保障等政策支持。3.加強與金融機構(gòu)合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。產(chǎn)業(yè)監(jiān)管1.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估機制，定期對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行評估，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。2.加強對產(chǎn)業(yè)項目的質(zhì)量監(jiān)管，確保項目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序，加強對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，維護公平競爭的市場環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理交通設(shè)施建設(shè)1.加強村莊道路建設(shè)，完善村莊內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通達性和安全性。2.合理規(guī)劃公共交通站點，方便村民出行。水利設(shè)施建設(shè)1.加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。2.完善村莊供水設(shè)施，保障村民飲用水安全。3.加強防洪、排水等水利設(shè)施建設(shè)，提高村莊防洪排澇能力。電力通信設(shè)施建設(shè)1.加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電可靠性和穩(wěn)定性。2.推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村莊寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升通信服務(wù)質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施維護1.建立基礎(chǔ)設(shè)施維護管理制度，明確維護責(zé)任主體和維護標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對基礎(chǔ)設(shè)施進行巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。3.鼓勵村民參與基礎(chǔ)設(shè)施維護管理，共同營造良好的基礎(chǔ)設(shè)施運行環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護管理生態(tài)保護規(guī)劃1.制定村莊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.加強生態(tài)空間管控，劃定生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格保護村莊自然生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境整治1.加強村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。2.加強污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力，減少污水直排。3.加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，減少養(yǎng)殖廢棄物排放。生態(tài)修復(fù)1.加強對村莊周邊山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2.推進村莊綠化美化，增加村莊綠地面積，改善村莊生態(tài)環(huán)境。生態(tài)監(jiān)管1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。2.加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。社會事務(wù)管理教育管理1.加強村莊教育設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.落實教育資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受教育的權(quán)利。3.加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)市場秩序。醫(yī)療衛(wèi)生管理1.加強村莊醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為村民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。3.加強對村衛(wèi)生室的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全。文化體育管理1.加強村莊文化設(shè)施建設(shè)，豐富村民文化生活。2.組織開展各類文化體育活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。3.加強對文化市場的監(jiān)管，規(guī)范文化經(jīng)營行為。社會保障管理1.落實社會保障政策，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平。2.加強對低保、特困人員等困難群體的救助和幫扶，保障其基本生活。3.推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式。土地資源管理土地利用規(guī)劃1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理安排村莊各類建設(shè)用地。2.加強土地用途管制，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。土地征收與補償1.土地征收應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進行，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。2.制定合理的土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，及時足額支付土地補償費、安置補助費等費用。土地流轉(zhuǎn)管理1.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。2.加強對土地流轉(zhuǎn)合同的管理，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。宅基地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批制度，規(guī)范宅基地申請、審批程序。2.加強對宅基地使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地。財務(wù)管理財務(wù)制度1.建立健全村莊財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。2.實行財務(wù)公開制度，定期向村民公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。資金管理1.加強對村莊各類資金的管理，確保資金安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行資金審批程序，杜絕不合理開支。資產(chǎn)監(jiān)管1.加強對村莊集體資產(chǎn)的監(jiān)管，建立資產(chǎn)臺賬，定期進行清查盤點。2.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止集體資產(chǎn)流失。民主管理村民自治1.完善村民自治制度，健全村民會議、村民代表會議等民主決策機制。2.加強村民委員會建設(shè)，提高村民委員會的服務(wù)能力和管理水平。村務(wù)公開1.建立健全村務(wù)公開制度，明確公開內(nèi)容、公開形式和公開時間。2.及時公開村莊重大事項、財務(wù)收支、惠民政策