成都網(wǎng)吧管理辦法一、總則（一）目的為了加強成都網(wǎng)吧行業(yè)管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，維護網(wǎng)絡文化市場秩序，保障公眾健康和安全，促進網(wǎng)吧行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在成都市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)吧經(jīng)營活動及其相關管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則網(wǎng)吧經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實守信。2.保障安全原則確保網(wǎng)吧場所設施安全、網(wǎng)絡信息安全以及消費者人身財產(chǎn)安全，預防和減少安全事故發(fā)生。3.健康發(fā)展原則鼓勵網(wǎng)吧行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務質(zhì)量，推動網(wǎng)吧行業(yè)向健康、文明、有序方向發(fā)展。4.公眾監(jiān)督原則充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，鼓勵廣大群眾對網(wǎng)吧違法違規(guī)行為進行舉報，共同維護良好的網(wǎng)絡文化環(huán)境。二、網(wǎng)吧設立與審批（一）設立條件1.有與開展營業(yè)活動相適應的營業(yè)場所，營業(yè)場所不得設在下列地點：居民住宅樓（含商住兩用樓）內(nèi)；學校、圖書館、博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、青少年宮等場所的建筑物內(nèi)及其200米范圍內(nèi)；車站、機場等人群密集場所；建筑物地下一層以下（不含地下一層）；與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他地點。2.營業(yè)場所的計算機設備數(shù)量不得少于規(guī)定標準，每臺計算機占地面積不得少于2平方米。3.營業(yè)場所須符合國家規(guī)定的消防安全要求，配置必要的消防設施，并保持完好有效。4.有與經(jīng)營活動相適應并取得從業(yè)資格的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。5.有健全、完善的網(wǎng)絡信息安全管理制度，包括上網(wǎng)登記、信息巡查、用戶信息保護等制度。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.申請人向所在地縣級文化行政部門提交申請材料，包括申請書、營業(yè)場所證明、計算機設備清單、安全管理制度、人員資質(zhì)證明等。2.縣級文化行政部門收到申請材料后，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行實地勘查，核實申請材料的真實性和營業(yè)場所的實際情況。3.經(jīng)勘查符合條件的，縣級文化行政部門將申請材料報送市級文化行政部門審批。市級文化行政部門應當自收到報送材料之日起規(guī)定時間內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。4.申請人取得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》后，應當依法到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。三、網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.網(wǎng)吧應當在顯著位置懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照等相關證照。2.網(wǎng)吧不得接納未成年人進入營業(yè)場所。應當在入口處顯著位置懸掛未成年人禁入標志，并采取有效措施防止未成年人進入。3.網(wǎng)吧應當按照核定的計算機數(shù)量、機位提供上網(wǎng)服務，不得擅自增加或者減少計算機設備。4.網(wǎng)吧應當按照國家有關規(guī)定，對上網(wǎng)消費者的上網(wǎng)時間、消費金額等信息進行登記，并記錄備份，保存時間不得少于60日。5.網(wǎng)吧應當遵守國家有關網(wǎng)絡信息安全的規(guī)定，不得利用其營業(yè)場所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。6.網(wǎng)吧應當采取技術(shù)措施，保證網(wǎng)絡信息安全，防止有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的上網(wǎng)行為違反本辦法規(guī)定的，應當立即停止其上網(wǎng)活動，并向文化行政部門、公安機關報告。（二）服務質(zhì)量規(guī)范1.網(wǎng)吧應當為上網(wǎng)消費者提供良好的上網(wǎng)環(huán)境，保持營業(yè)場所整潔衛(wèi)生，通風良好，溫度適宜。2.網(wǎng)吧應當配備必要的管理人員，負責維護營業(yè)場所秩序，及時處理上網(wǎng)消費者的投訴和糾紛。3.網(wǎng)吧應當按照物價部門核定的收費標準收費，并在顯著位置公示收費項目和標準。不得擅自提高收費標準或者變相提高收費。4.網(wǎng)吧應當定期對計算機設備進行維護和更新，確保設備正常運行，為上網(wǎng)消費者提供穩(wěn)定、快速的網(wǎng)絡服務。5.網(wǎng)吧應當建立健全服務質(zhì)量監(jiān)督機制，設立意見箱或者投訴電話，接受上網(wǎng)消費者的監(jiān)督和投訴。對上網(wǎng)消費者的投訴，應當及時處理并反饋處理結(jié)果。四、安全管理（一）消防安全1.網(wǎng)吧應當按照國家有關消防技術(shù)標準，配置消防設施和器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。2.網(wǎng)吧應當設置明顯的疏散指示標志和應急照明設施，保持疏散通道暢通無阻。3.網(wǎng)吧應當制定消防安全制度，明確消防安全責任人，組織員工進行消防安全培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。4.網(wǎng)吧應當按照規(guī)定組織滅火和應急疏散演練，每年至少進行一次。（二）網(wǎng)絡信息安全1.網(wǎng)吧應當建立網(wǎng)絡信息安全管理制度，落實信息安全保護技術(shù)措施，防止網(wǎng)絡信息泄露、篡改、丟失。2.網(wǎng)吧應當按照國家有關規(guī)定，對上網(wǎng)消費者的身份信息進行登記和驗證，確保上網(wǎng)消費者身份真實有效。3.網(wǎng)吧應當配備網(wǎng)絡信息安全管理人員，負責網(wǎng)絡信息安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡信息安全事件。4.網(wǎng)吧應當遵守國家有關互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理的規(guī)定，不得利用其營業(yè)場所提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務以外的其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務。（三）治安管理1.網(wǎng)吧應當遵守國家有關治安管理的規(guī)定，加強營業(yè)場所的治安防范，確保營業(yè)場所安全。2.網(wǎng)吧應當配備必要的治安防范設施，如監(jiān)控設備、報警裝置等，并保證其正常運行。3.網(wǎng)吧應當建立治安管理制度，明確治安責任人，組織員工進行治安防范培訓，提高員工的治安防范意識和應對突發(fā)事件的能力。4.網(wǎng)吧應當配合公安機關做好治安管理工作，及時報告治安案件和違法犯罪行為，協(xié)助公安機關調(diào)查處理。五、監(jiān)督管理（一）文化行政部門監(jiān)管1.文化行政部門應當依法對網(wǎng)吧經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，定期或者不定期對網(wǎng)吧的經(jīng)營場所、計算機設備、網(wǎng)絡信息安全等情況進行檢查。2.文化行政部門應當建立網(wǎng)吧經(jīng)營活動信用檔案，記錄網(wǎng)吧的經(jīng)營情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等信息，并向社會公布。3.文化行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在違法違規(guī)行為的，應當依法責令其改正，并給予相應的行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。（二）公安機關監(jiān)管1.公安機關應當依法對網(wǎng)吧的網(wǎng)絡信息安全、治安管理等情況進行監(jiān)督檢查，維護網(wǎng)吧經(jīng)營場所的公共秩序和網(wǎng)絡安全。2.公安機關應當加強對網(wǎng)吧上網(wǎng)人員的身份查驗，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為及時進行查處。3.公安機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在違反網(wǎng)絡信息安全、治安管理等法律法規(guī)的行為的，應當依法給予相應的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他部門監(jiān)管1.工商行政管理部門應當依法對網(wǎng)吧的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)等情況進行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營行為。2.物價部門應當依法對網(wǎng)吧的收費情況進行監(jiān)督檢查，查處價格違法行為。3.消防部門應當依法對網(wǎng)吧的消防安全情況進行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵廣大群眾對網(wǎng)吧違法違規(guī)行為進行舉報，文化行政部門、公安機關等相關部門應當設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并對舉報人信息嚴格保密。2.對查證屬實的舉報，相關部門應當按照規(guī)定給予舉報人獎勵，并及時向社會公布舉報處理結(jié)果。六、法律責任（一）網(wǎng)吧經(jīng)營者違法責任1.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處10000元以下的罰款：未按規(guī)定懸掛相關證照的；未按規(guī)定對上網(wǎng)消費者的上網(wǎng)信息進行登記并記錄備份的；未按規(guī)定采取技術(shù)措施保證網(wǎng)絡信息安全的；未按規(guī)定配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的；未按規(guī)定建立健全網(wǎng)絡信息安全管理制度的。2.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，接納未成年人進入營業(yè)場所的，由文化行政部門責令改正，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。3.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，利用其營業(yè)場所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播含有禁止內(nèi)容信息的，由文化行政部門責令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，擅自增加或者減少計算機設備的，由文化行政部門責令改正，并處5000元以上10000元以下的罰款。5.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定對營業(yè)場所進行消防安全管理的，由消防部門責令改正，并處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。6.網(wǎng)吧經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定對營業(yè)場所