開(kāi)封攤位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開(kāi)封市攤位管理，規(guī)范攤位經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全的市場(chǎng)環(huán)境，保障消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)、商業(yè)街、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置的固定攤位、臨時(shí)攤位的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理。2.公平公正原則：對(duì)待所有攤位經(jīng)營(yíng)者一視同仁，公平分配攤位資源，公正處理各類(lèi)管理事務(wù)。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為經(jīng)營(yíng)者提供必要的服務(wù)，引導(dǎo)其合法、有序經(jīng)營(yíng)。4.合理布局原則：根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和實(shí)際需求，合理規(guī)劃攤位布局，提高場(chǎng)地利用效率。二、攤位設(shè)置與規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，結(jié)合區(qū)域人口密度、消費(fèi)需求等因素，編制本轄區(qū)攤位設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.攤位設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確各類(lèi)市場(chǎng)、商業(yè)街、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的攤位布局、規(guī)模、種類(lèi)等內(nèi)容，并向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)。（二）設(shè)置條件1.符合攤位設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不得影響城市交通、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活。2.具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和條件，如攤位面積、水電供應(yīng)、垃圾收集設(shè)施等。3.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，不得從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）申請(qǐng)與審批1.經(jīng)營(yíng)者需要設(shè)置攤位的，應(yīng)向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如身份證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明、場(chǎng)地租賃合同等。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)城市管理部門(mén)。3.區(qū)城市管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地勘查攤位設(shè)置地點(diǎn)，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放攤位經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）攤位布局調(diào)整1.根據(jù)城市建設(shè)、市場(chǎng)發(fā)展等需要，確需對(duì)攤位布局進(jìn)行調(diào)整的，市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門(mén)應(yīng)提前發(fā)布公告，告知經(jīng)營(yíng)者調(diào)整的原因、范圍、時(shí)間等信息。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行調(diào)整攤位位置或停止經(jīng)營(yíng)。對(duì)因攤位布局調(diào)整給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。三、攤位經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在攤位經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或轉(zhuǎn)租攤位。2.遵守市場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得提前開(kāi)門(mén)或延遲關(guān)門(mén)。3.保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清，不得亂堆亂放、亂潑污水。4.商品擺放應(yīng)整齊有序，不得超出攤位范圍，不得占用公共通道。（二）商品質(zhì)量與價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)商品質(zhì)量的法律法規(guī)，確保所售商品質(zhì)量合格，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品。2.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）交易行為規(guī)范1.誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市。2.依法納稅，按照規(guī)定繳納攤位管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。（四）食品安全管理1.從事食品經(jīng)營(yíng)的攤位，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.配備必要的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，如冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。3.食品從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生。（五）消防安全管理1.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全法律法規(guī)，確保攤位及周邊消防通道暢通。2.按照規(guī)定配備必要的消防器材，如滅火器、滅火器具等，并定期檢查維護(hù)，確保完好有效。3.不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)使用明火等，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔責(zé)任1.攤位經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)攤位內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔工作，確保攤位區(qū)域干凈整潔。2.市場(chǎng)開(kāi)辦方或管理單位應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行定時(shí)清掃保潔，及時(shí)清理垃圾、雜物。（二）垃圾收集與處理1.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將垃圾袋裝化，放置在指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。2.市場(chǎng)開(kāi)辦方或管理單位應(yīng)及時(shí)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)攤位環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以查處。2.鼓勵(lì)市民對(duì)攤位環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.攤位經(jīng)營(yíng)者是攤位安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序。2.市場(chǎng)開(kāi)辦方或管理單位應(yīng)履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)攤位區(qū)域的安全巡查，及時(shí)消除安全隱患。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.攤位內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保正常使用。2.嚴(yán)禁在攤位內(nèi)搭建不符合安全要求的建筑物、構(gòu)筑物，不得私拉亂接電線(xiàn)、違規(guī)使用電器設(shè)備。（三）人員安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.在人員密集場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如疏散通道指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具、急救藥品等。（四）安全事故應(yīng)急處置1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生安全事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)開(kāi)辦方或管理單位及相關(guān)部門(mén)。3.市場(chǎng)開(kāi)辦方或管理單位及相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故損失。六、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)攤位管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.攤位設(shè)置與規(guī)劃執(zhí)行情況。2.經(jīng)營(yíng)規(guī)范、商品質(zhì)量與價(jià)格、交易行為等經(jīng)營(yíng)管理情況。3.環(huán)境衛(wèi)生管理情況。4.安全管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：城市管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)定期對(duì)攤位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治突出問(wèn)題。3.隨機(jī)抽查：通過(guò)隨機(jī)抽取攤位、隨機(jī)確定檢查人員的方式，對(duì)攤位管理情況進(jìn)行抽查。（四）執(zhí)法措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)攤位經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。2.對(duì)拒不配合管理、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱或信箱，向社會(huì)公布，方便市民對(duì)攤位管理問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.在市場(chǎng)、商業(yè)街、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)市民投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門(mén)反映，并做好解釋工作。（三）投訴舉報(bào)反饋1.處理投訴舉報(bào)后，應(yīng)將處理結(jié)