村級社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強村級社區(qū)的規(guī)范化管理，提升村級社區(qū)的服務水平，促進村級社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有村級社區(qū)的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保村級社區(qū)管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，鼓勵村民積極參與村級社區(qū)事務管理。3.服務群眾原則：以滿足村民需求為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。4.公平公正原則：對待所有村民一視同仁，公平公正地處理村級社區(qū)事務。二、組織架構(gòu)與職責（一）村民委員會1.組成與產(chǎn)生：村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。2.職責宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，教育和引導村民履行法律義務。召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行會議決議。管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。做好本村的計劃生育、優(yōu)撫救濟、社會保障等工作，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導村民建設(shè)住宅。向村民公開財務收支、村務決策等情況，接受村民監(jiān)督。（二）村務監(jiān)督委員會1.組成與產(chǎn)生：村務監(jiān)督委員會一般由三至五人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應有具備財會、管理知識的人員。2.職責對村民委員會執(zhí)行黨的路線方針政策情況進行監(jiān)督。對村務決策、村務公開、村級財產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等情況進行監(jiān)督。受理村民對村民委員會及其成員的意見和建議，及時反饋監(jiān)督結(jié)果。協(xié)助村民委員會建立健全村務監(jiān)督各項制度。（三）村民小組1.劃分與設(shè)立：根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等因素設(shè)立村民小組。2.職責宣傳和貫徹落實村民委員會的各項決定和任務。組織本小組村民開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)助村民解決生產(chǎn)生活中的困難。召集本小組村民會議，討論決定本小組的重要事項。管理本小組的集體資產(chǎn)，監(jiān)督財務收支情況。三、村級事務管理（一）村務決策1.決策事項范圍：涉及村民利益的重大事項，如村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；村集體經(jīng)濟所得收益的使用；本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；從村集體經(jīng)濟項目的收益中用于村公益事業(yè)的資金數(shù)額、用途和使用情況；村民的承包經(jīng)營方案；宅基地的使用方案；征地補償費的使用、分配方案；以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。2.決策程序提議：由村民委員會、五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出。審議：村民委員會對提議事項進行研究，提出初步意見，提交村民會議或村民代表會議審議。表決：村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。公布：決策事項通過后，村民委員會應當及時公布，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（二）村務公開1.公開內(nèi)容：包括財務收支、集體資產(chǎn)資源管理、村務決策、計劃生育、宅基地審批、救災救濟款物發(fā)放、農(nóng)村低保等情況。2.公開形式：設(shè)立固定的村務公開欄，同時可以通過廣播、微信公眾號、村民微信群等形式進行公開。3.公開時間：一般事項至少每季度公開一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公開。（三）村級財務管理1.財務制度：建立健全村級財務管理制度，實行財務預決算制度、財務審批制度、財務審計制度等。2.資金管理：村級資金由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，嚴格按照規(guī)定的用途使用，嚴禁坐收坐支、白條入賬等行為。3.資產(chǎn)資源管理：對村集體資產(chǎn)資源進行清查登記，建立臺賬，實行民主管理、公開交易。（四）工程項目管理1.項目申報：村級工程項目由村民委員會根據(jù)實際需要提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。2.項目實施：工程項目應當按照規(guī)定進行招投標，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行建設(shè)。施工過程中，應當加強監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進度。3.項目驗收：工程項目竣工后，由村民委員會組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可交付使用。四、公共服務與社會保障（一）公共服務1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強村級道路、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：建立健全村級環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，保持村莊整潔衛(wèi)生。3.文化教育服務：支持村級文化活動場所建設(shè)，組織開展豐富多彩的文化活動，促進農(nóng)村文化繁榮。鼓勵發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量。（二）社會保障1.農(nóng)村低保：對符合條件的農(nóng)村困難群眾給予最低生活保障，做到應保盡保。2.特困人員供養(yǎng)：對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。3.醫(yī)療救助：對農(nóng)村困難群眾給予醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負擔。4.養(yǎng)老保險：積極推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，鼓勵村民參保繳費，提高養(yǎng)老保障水平。五、社會治安與矛盾糾紛化解（一）社會治安綜合治理1.治安防范：組織村民開展治安巡邏，加強對重點區(qū)域、重點部位的防范，維護村級社區(qū)治安秩序。2.法治宣傳教育：開展法治宣傳教育活動，提高村民的法律意識和法治觀念，引導村民依法辦事。3.特殊人群管理：加強對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務，預防和減少違法犯罪行為。（二）矛盾糾紛化解1.糾紛排查：建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛。2