林地林權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為了加強林地林權(quán)管理，保護森林資源，維護林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、利用和林權(quán)管理活動。林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林地林權(quán)管理行為，確保管理活動合法合規(guī)。2.生態(tài)優(yōu)先原則堅持生態(tài)保護優(yōu)先，在林地利用過程中，注重維護生態(tài)平衡，保障森林資源的可持續(xù)利用。3.權(quán)屬明確原則明確林地、林木的所有權(quán)和使用權(quán)，保護林權(quán)人的合法權(quán)益，促進林地資源的合理流轉(zhuǎn)和高效配置。4.公開公正原則管理過程中做到信息公開、程序公正，接受社會監(jiān)督，保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、林地管理（一）林地保護1.劃定林地保護范圍依據(jù)國家和地方有關規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)森林資源現(xiàn)狀和生態(tài)保護需求，劃定林地保護范圍，并向社會公布。2.嚴格限制林地用途轉(zhuǎn)變嚴禁擅自將林地轉(zhuǎn)為非林地。因國家重點建設項目等特殊情況確需改變林地用途的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)。3.加強生態(tài)公益林保護對已劃定的生態(tài)公益林，實行嚴格保護，禁止任何單位和個人擅自改變其用途或者進行不利于生態(tài)公益林保護的經(jīng)營活動。（二）林地利用規(guī)劃1.編制林地利用總體規(guī)劃根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，編制林地利用總體規(guī)劃，明確林地的各類用途和布局。2.年度林地使用計劃制定年度林地使用計劃，合理安排林地的征占用、流轉(zhuǎn)等使用指標，確保林地資源的科學合理利用。3.規(guī)劃調(diào)整與審批林地利用總體規(guī)劃和年度使用計劃應根據(jù)實際情況適時調(diào)整，調(diào)整方案需報上級主管部門審批。（三）林地征占用管理1.征占用林地審批程序（1）用地單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出征占用林地申請，并提交相關材料，包括建設項目批準文件、林地權(quán)屬證明、使用林地可行性報告等。（2）林業(yè)主管部門對申請材料進行審核，組織現(xiàn)場查驗，提出審核意見。（3）審核通過后，報上級林業(yè)主管部門審批。經(jīng)批準后，由用地單位或個人按照規(guī)定繳納森林植被恢復費等相關費用。2.臨時占用林地管理臨時占用林地期限不得超過兩年，并不得在臨時占用林地上修建永久性建筑物。臨時占用林地期滿后，用地單位或個人應當恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。三、林權(quán)管理（一）林權(quán)登記1.登記范圍本辦法所稱林權(quán)登記，包括森林、林木和林地的所有權(quán)登記，以及使用權(quán)登記。2.登記申請林權(quán)權(quán)利人應當向縣級以上林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請，并提交林權(quán)登記申請表、身份證明、林權(quán)權(quán)屬證明文件等材料。3.審核與發(fā)證林業(yè)主管部門對申請材料進行審核，經(jīng)公示無異議后，予以登記發(fā)證。林權(quán)證書是林權(quán)權(quán)利人享有林權(quán)的法定憑證。（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)原則林權(quán)流轉(zhuǎn)應當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.流轉(zhuǎn)方式林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式進行。3.流轉(zhuǎn)程序（1）林權(quán)權(quán)利人提出流轉(zhuǎn)申請，并提交相關材料，包括林權(quán)證書、流轉(zhuǎn)合同等。（2）林業(yè)主管部門對流轉(zhuǎn)申請進行審核，符合條件的，予以備案。（3）簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利義務。流轉(zhuǎn)合同應當報林業(yè)主管部門備案。（三）林權(quán)爭議處理1.爭議類型林權(quán)爭議包括林地所有權(quán)爭議、林地使用權(quán)爭議、林木所有權(quán)爭議和林木使用權(quán)爭議。2.爭議處理原則堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、互諒互讓、依法處理的原則。3.爭議處理程序（1）當事人協(xié)商解決。當事人可以自行協(xié)商解決林權(quán)爭議，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解。（2）行政處理。當事人協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請行政處理。林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起一定期限內(nèi)作出處理決定。（3）行政復議或行政訴訟。當事人對行政處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地林權(quán)管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林地保護和利用情況檢查林地是否被非法占用、改變用途，林地利用規(guī)劃和年度使用計劃的執(zhí)行情況等。2.林權(quán)登記和流轉(zhuǎn)情況核查林權(quán)登記的準確性和合法性，林權(quán)流轉(zhuǎn)是否符合規(guī)定程序，流轉(zhuǎn)合同是否規(guī)范等。3.森林資源保護情況檢查森林資源的采伐、經(jīng)營等活動是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在破壞森林資源的行為。（三）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查林業(yè)主管部門有權(quán)進入林地現(xiàn)場，對林地利用和林權(quán)管理情況進行實地檢查。2.查閱資料要求被檢查單位和個人提供與林地林權(quán)管理相關的文件、資料、合同等，進行查閱和復制。3.詢問當事人對涉及林地林權(quán)管理的有關問題，詢問當事人，要求其作出說明。（四）違法違規(guī)處理1.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，林業(yè)主管部門應當責令限期改正。2.逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對違反林地林權(quán)管理規(guī)定的單位和個人，將其違法違規(guī)行為納入林業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，實施信用懲戒。五、法律責任（一）行政責任1.對擅自改變林地用途、非法征占用林地等違法行為，林業(yè)主管部門將依法給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。2.對在林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)等過程中提供虛假材料、騙取登記或違規(guī)流轉(zhuǎn)的，撤銷登記或流轉(zhuǎn)合同，并處以相應罰款。3.對林業(yè)主管部門工作人員在林地林權(quán)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。（二）民事責任因林地林權(quán)爭議引發(fā)的民事糾紛，當事人應當依法承擔相應的民事賠償責任。（三）刑事責任對構(gòu)成犯罪的林