林業(yè)審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)審批管理，規(guī)范林業(yè)審批行為，保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類(lèi)林業(yè)審批事項(xiàng)，包括但不限于林地征占用審批、林木采伐許可證核發(fā)、木材運(yùn)輸證辦理、野生植物采集證核發(fā)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保障林業(yè)生態(tài)功能的前提下，合理安排林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.公開(kāi)公正原則審批過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。4.便民高效原則簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。二、審批事項(xiàng)及流程（一）林地征占用審批1.申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，并提交下列材料：用地申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；被占用或者征用林地的權(quán)屬證明材料；有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；與被占用或者征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占用林地的，提交用地單位與被占用林地的單位或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議）。2.受理林業(yè)主管部門(mén)收到用地申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的用地申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)和評(píng)審意見(jiàn)，提出審核意見(jiàn)。4.審批經(jīng)審核同意的，按照規(guī)定權(quán)限報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府審批；經(jīng)審核不同意的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.發(fā)證經(jīng)批準(zhǔn)使用林地的，由用地單位或者個(gè)人按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)使用林地審核同意書(shū)。需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，用地單位或者個(gè)人憑使用林地審核同意書(shū)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。（二）林木采伐許可證核發(fā)1.申請(qǐng)采伐林木的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：林木采伐申請(qǐng)表；林權(quán)證或者其他權(quán)屬證明；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件；上年度采伐更新驗(yàn)收證明（初次申請(qǐng)采伐或者上年度無(wú)采伐的除外）。2.受理林業(yè)主管部門(mén)收到采伐申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的采伐申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)和審核意見(jiàn)，提出審核意見(jiàn)。4.審批經(jīng)審核同意的，按照規(guī)定權(quán)限報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府審批；經(jīng)審核不同意的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.發(fā)證經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)林木采伐許可證。采伐者應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、株數(shù)、期限等進(jìn)行采伐。（三）木材運(yùn)輸證辦理1.申請(qǐng)運(yùn)輸木材的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：木材運(yùn)輸申請(qǐng)表；木材來(lái)源證明；檢疫證明。2.受理林業(yè)主管部門(mén)收到運(yùn)輸申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以發(fā)證；不符合規(guī)定的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.發(fā)證木材運(yùn)輸證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)。運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)按照木材運(yùn)輸證規(guī)定的起運(yùn)地、途經(jīng)地、目的地、樹(shù)種、材種、數(shù)量等運(yùn)輸木材。（四）野生植物采集證核發(fā)1.申請(qǐng)采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：野生植物采集申請(qǐng)表；采集目的、種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)、期限等說(shuō)明；采集方案，包括采集方法、采集工具、安全防范措施等；采集地有關(guān)單位和個(gè)人的意見(jiàn)。2.受理林業(yè)主管部門(mén)收到采集申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的采集申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)采集方案進(jìn)行論證。根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)和論證意見(jiàn)，提出審核意見(jiàn)。4.審批經(jīng)審核同意的，按照規(guī)定權(quán)限報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府審批；經(jīng)審核不同意的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.發(fā)證經(jīng)批準(zhǔn)采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)野生植物采集證。采集者應(yīng)當(dāng)按照采集證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)、期限等進(jìn)行采集。三、審批管理與監(jiān)督（一）審批檔案管理建立健全林業(yè)審批檔案管理制度，對(duì)各類(lèi)審批申請(qǐng)材料、審核意見(jiàn)、審批文件等進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存。檔案保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）審批信息公開(kāi)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，及時(shí)公開(kāi)林業(yè)審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批流程、審批結(jié)果等信息，方便申請(qǐng)人查詢(xún)和監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)審批工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)審批情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審批過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)審批工作的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）責(zé)任追究1.對(duì)在林業(yè)審批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；