執(zhí)法屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能，確保執(zhí)法工作在屬地范圍內(nèi)有效開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在[具體轄區(qū)范圍]內(nèi)開(kāi)展的各類執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于行政處罰、行政許可、行政檢查等執(zhí)法事項(xiàng)。（三）基本原則1.屬地管理原則執(zhí)法工作以屬地為基礎(chǔ)，各屬地執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法任務(wù)，確保執(zhí)法工作的全面覆蓋和及時(shí)響應(yīng)。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和權(quán)威性。3.權(quán)責(zé)一致原則明確執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的職責(zé)與權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)各屬地執(zhí)法部門(mén)之間以及與其他相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。（四）職責(zé)分工1.公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善執(zhí)法屬地管理辦法及相關(guān)配套制度。指導(dǎo)、監(jiān)督各屬地執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過(guò)程中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)、考核和監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。對(duì)執(zhí)法工作中的典型案例進(jìn)行分析總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范執(zhí)法行為。2.屬地執(zhí)法部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作，依法履行各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)。建立健全本部門(mén)的執(zhí)法工作制度和流程，確保執(zhí)法工作的規(guī)范有序開(kāi)展。組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。及時(shí)向上級(jí)執(zhí)法管理部門(mén)報(bào)告執(zhí)法工作情況，反饋執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。3.執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。按照規(guī)定的程序和要求開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。保守執(zhí)法工作中的秘密，不得泄露執(zhí)法過(guò)程中的相關(guān)信息。二、執(zhí)法事項(xiàng)管轄（一）地域管轄1.本公司/組織執(zhí)法事項(xiàng)原則上按照屬地進(jìn)行管轄，各屬地執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作。2.對(duì)于跨轄區(qū)的執(zhí)法事項(xiàng)，由相關(guān)屬地執(zhí)法部門(mén)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不成的，由公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)指定管轄。（二）級(jí)別管轄1.根據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等因素，劃分不同級(jí)別的管轄權(quán)限。2.一般執(zhí)法事項(xiàng)由屬地基層執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)管轄；重大、復(fù)雜的執(zhí)法事項(xiàng)，由上級(jí)執(zhí)法部門(mén)直接管轄或指定管轄。（三）指定管轄1.有下列情形之一的，公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)可以指定管轄：管轄區(qū)域不明確或者有爭(zhēng)議的；由于特殊原因，無(wú)法確定管轄部門(mén)的；其他需要指定管轄的情形。2.被指定管轄的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照指定要求及時(shí)辦理執(zhí)法事項(xiàng)，并將辦理情況報(bào)告公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)。三、執(zhí)法程序（一）立案1.屬地執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。2.對(duì)于符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案；對(duì)于不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知相關(guān)當(dāng)事人。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，有權(quán)采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)等措施。3.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（三）告知1.在作出行政處罰等執(zhí)法決定前，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出執(zhí)法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知可以采取書(shū)面形式、口頭形式或者其他適當(dāng)形式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)有記錄。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。（四）聽(tīng)證1.對(duì)于符合聽(tīng)證條件的行政處罰等執(zhí)法決定，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。2.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。聽(tīng)證結(jié)束后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，作出相應(yīng)的執(zhí)法決定。（五）決定1.執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰等執(zhí)法決定的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出相應(yīng)的處罰等決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰等執(zhí)法決定的，不予行政處罰等決定；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰等執(zhí)法決定；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2.執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并加蓋執(zhí)法部門(mén)印章。（六）送達(dá)1.執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和方式，將執(zhí)法決定送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)執(zhí)法決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在回執(zhí)上簽名或者蓋章。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行執(zhí)法決定。對(duì)于行政處罰等執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法部門(mén)可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。2.在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)于當(dāng)事人提出的異議，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，并依法作出處理。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織執(zhí)法管理部門(mén)定期對(duì)各屬地執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全、執(zhí)法行為是否合法公正等。2.建立執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公司/組織內(nèi)部人員和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)被舉報(bào)的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)、政府法制部門(mén)以及社會(huì)輿論的監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.對(duì)于涉及群眾切身利益的重大執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各屬地執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法形象等方面。2.考核結(jié)果與執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。對(duì)于考核優(yōu)秀的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問(wèn)題的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.各屬地執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.公司/組織應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保專款專用。2.執(zhí)法經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購(gòu)置、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面，不得挪作他用。（三）裝備保障1.為執(zhí)法部門(mén)配備必要的執(zhí)法