無錫污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)無錫市污水管理，防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、利用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合從源頭控制污水的產(chǎn)生，加強(qiáng)對污水排放的監(jiān)管，同時積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級，提高污水治理能力。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展將污水管理納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮污水排放、處理、利用等各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)各區(qū)域、各部門之間的協(xié)調(diào)配合。3.科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高污水管理的效率和水平，鼓勵開展污水治理技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。4.公眾參與、社會監(jiān)督鼓勵公眾參與污水管理，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，接受社會監(jiān)督，形成全社會共同參與污水治理的良好氛圍。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請向本市生態(tài)環(huán)境部門申請污水排放許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：污水排放申請表；排放口設(shè)置情況說明；污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況說明；排放水質(zhì)達(dá)標(biāo)承諾書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.許可審查生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。對符合條件的，頒發(fā)污水排放許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.許可期限與變更污水排放許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)排放污水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。在污水排放許可證有效期內(nèi)，排放單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、地址、排放污染物種類、排放濃度及排放量等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。（二）排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.一般標(biāo)準(zhǔn)污水排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。本市執(zhí)行的主要污染物排放限值按照國家和江蘇省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.特殊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于化工、印染、電鍍等特殊行業(yè)，其污水排放除符合一般標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)專項排放標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)專項排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家和地方一般標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)專項排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）排放口管理1.排放口設(shè)置要求排放單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求設(shè)置污水排放口，并安裝符合國家規(guī)定的計量、監(jiān)測設(shè)備。排放口應(yīng)當(dāng)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。2.排放口分類管理根據(jù)污水的性質(zhì)和去向，排放口分為工業(yè)污水排放口、生活污水排放口、雨水排放口等。不同類型的排放口應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置，嚴(yán)禁雨污混接。（四）禁止排放規(guī)定1.有毒有害物質(zhì)禁止向水體排放含有汞、鎘、鉛、鉻、砷等重金屬以及持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的污水。2.不符合標(biāo)準(zhǔn)污水禁止排放不符合國家和地方規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水。嚴(yán)禁通過滲井、滲坑、裂隙、溶洞等方式排放污水。三、污水收集與處理（一）收集系統(tǒng)建設(shè)1.規(guī)劃與布局市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制污水收集系統(tǒng)專項規(guī)劃，合理確定污水收集管網(wǎng)的布局、規(guī)模和建設(shè)時序。新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)。2.建設(shè)要求污水收集管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保管道材質(zhì)、管徑、坡度等符合設(shè)計要求。污水收集管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與污水處理設(shè)施相配套，實現(xiàn)污水的有效收集。（二）污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.設(shè)施建設(shè)規(guī)劃市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水排放總量和處理需求，制定污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局污水處理廠、污水集中處理設(shè)施等。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的處理工藝和技術(shù)，確保處理后的水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全、消防等相關(guān)要求。3.運(yùn)營管理污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測和維護(hù)，定期對設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，保證污水處理效果。（三）污泥處理處置1.污泥產(chǎn)生量核算污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對污泥產(chǎn)生量進(jìn)行核算，并建立污泥管理臺賬。2.處理處置方式污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理處置，可采用焚燒、填埋、堆肥、建材利用等方式。污泥處理處置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止二次污染。3.監(jiān)管要求生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污泥處理處置單位的監(jiān)管，確保污泥處理處置過程符合環(huán)保要求。污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)定期向生態(tài)環(huán)境部門報送污泥處理處置情況。四、污水再生利用（一）再生利用規(guī)劃市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制污水再生利用規(guī)劃，明確污水再生利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施。鼓勵和支持污水再生利用項目的建設(shè)和發(fā)展。（二）再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)再生水應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同用戶的用水需求。再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的使用場景和用途進(jìn)行分類制定。（三）再生水利用途徑1.工業(yè)用水鼓勵工業(yè)企業(yè)使用再生水，替代新鮮水資源，降低生產(chǎn)成本。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施，確保再生水的安全使用。2.城市雜用水將再生水用于城市道路清掃、綠化灌溉、景觀補(bǔ)水、洗車等城市雜用水領(lǐng)域。城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定城市雜用水使用規(guī)范，推廣再生水在城市雜用水領(lǐng)域的應(yīng)用。3.農(nóng)業(yè)灌溉用水在水資源短缺地區(qū)，鼓勵將再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位合理使用再生水，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（四）再生水設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)要求再生水生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保再生水的生產(chǎn)質(zhì)量。再生水輸送管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與城市供水管網(wǎng)相隔離，防止交叉污染。2.運(yùn)營管理再生水運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對再生水生產(chǎn)、輸送、銷售等環(huán)節(jié)的管理。定期對再生水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保再生水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對污水排放行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。對污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施的建設(shè)管理工作，督促相關(guān)單位按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。對污水管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對城市污水排放和處理情況進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止污水亂排亂放行為。對城市雜用水使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好污水管理的相關(guān)工作。如水利部門負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配和管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理等。（二）監(jiān)測與檢測1.監(jiān)測計劃生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)制定污水監(jiān)測計劃，定期對污水排放口、污水處理設(shè)施進(jìn)出口等進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測項目應(yīng)當(dāng)包括國家和地方規(guī)定的主要污染物指標(biāo)。2.檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)承擔(dān)污水檢測工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，檢測人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）信息公開1.排放信息公開排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開其污水排放情況，包括排放污染物種類、排放濃度、排放量等信息。公開方式可以通過企業(yè)網(wǎng)站、環(huán)保信息平臺等渠道進(jìn)行。2.處理設(shè)施信息公開污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)公開其設(shè)施運(yùn)行情況、處理工藝、處理水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等信息，接受社會監(jiān)督。（四）違法行為查處1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的污水排放、收集、處理、利用等行為，依法予以認(rèn)定為違法行為。如未取得污水排放許可證排放污水、超標(biāo)排放污水、雨污混接等行為。2.處罰措施對違法行為，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。對造成環(huán)境污染事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對排放單位的處罰1.排放單位未取得污水排放許可證排放污水的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦許可證，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦后仍不符合要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。2.排放單位超過污水排放許可證規(guī)定的排放濃度或者排放量排放污水的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷污水排放許可證，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.排放單位通過滲井、滲坑、裂隙、溶洞等方式排放污水的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（二）對污水處理設(shè)施運(yùn)營單位的處罰1.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定對污泥進(jìn)行無害化處理處置的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，依法追究法律責(zé)任。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染事故的，依法追究法律責(zé)任。（三）對其他違法行為的處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求建設(shè)污水收集管網(wǎng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.城市管理部門發(fā)現(xiàn)污水亂排亂放行為未及時制止的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（四）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如排放含有有毒有害物質(zhì)的污水，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪的，將依法予以刑事處罰。七、附則（一）名詞解釋本辦法下列用語的含義：1.污水