杭州地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為了規(guī)范杭州市地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.有序規(guī)范原則：合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間，確保地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開展，不妨礙城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。3.便民利民原則：充分考慮市民生活需求和經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況，提供必要的經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)，方便市民消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)。4.協(xié)同管理原則：建立政府部門協(xié)同管理機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。二、地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）經(jīng)營(yíng)區(qū)域1.劃定范圍根據(jù)杭州市城市規(guī)劃和區(qū)域功能特點(diǎn)，劃定專門的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。主要包括部分人流量較大、交通相對(duì)便利且不影響城市主要功能的區(qū)域，如特定的商業(yè)街周邊、社區(qū)廣場(chǎng)等。具體區(qū)域由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.分類分區(qū)按照經(jīng)營(yíng)商品種類進(jìn)行分類分區(qū)管理。例如，設(shè)置美食區(qū)、日用品區(qū)、小飾品區(qū)等。不同區(qū)域之間保持合理間距，避免相互干擾。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和周邊居民需求，合理安排經(jīng)營(yíng)攤位數(shù)量，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間1.統(tǒng)一規(guī)定明確地?cái)偨?jīng)營(yíng)的統(tǒng)一時(shí)間范圍。一般為工作日的晚上[具體時(shí)間段]以及周末和節(jié)假日的[具體時(shí)間段]。在這些時(shí)間段內(nèi)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者可以按照規(guī)定開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.特殊情況調(diào)整如遇重大活動(dòng)、特殊天氣等情況，各區(qū)政府有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)調(diào)整地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間或暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并提前向社會(huì)公告。三、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.身份要求地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為具有完全民事行為能力的自然人。年齡在[具體年齡范圍]之間，身體健康，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.資質(zhì)證明提供有效的身份證明，如身份證等。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品的不同，可能需要提供相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明。例如，經(jīng)營(yíng)食品的需提供食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)藥品的需提供藥品經(jīng)營(yíng)相關(guān)資質(zhì)證書等。3.信用記錄建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)者信用檔案，對(duì)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄、嚴(yán)重失信行為的個(gè)人，限制其從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者給予一定的政策支持和優(yōu)惠措施。（二）登記備案1.申請(qǐng)流程地?cái)偨?jīng)營(yíng)者需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門或街道辦事處指定的地點(diǎn)提交登記備案申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括個(gè)人身份證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明、攤位位置意向等。2.審核發(fā)證相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，發(fā)放地?cái)偨?jīng)營(yíng)登記證，并注明經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。登記證有效期為[具體時(shí)長(zhǎng)]，到期后需重新申請(qǐng)登記備案。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.商品質(zhì)量地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)銷售符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品，不得銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等。建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，留存進(jìn)貨憑證，確保商品來(lái)源合法、質(zhì)量可靠。2.經(jīng)營(yíng)行為遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾，不得亂堆亂放。3.安全保障配備必要的安全設(shè)施，如滅火器等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得在攤位內(nèi)使用明火做飯等。注意食品安全，確保食品加工制作過(guò)程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者飲食安全。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.責(zé)任劃分明確地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的清掃保潔責(zé)任主體。一般由地?cái)偨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)攤位周邊的環(huán)境衛(wèi)生清掃，所在街道或社區(qū)負(fù)責(zé)公共區(qū)域的清掃保潔。2.清掃要求每天經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理攤位內(nèi)的垃圾，并將垃圾運(yùn)送至指定的垃圾收集點(diǎn)。街道或社區(qū)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)時(shí)間段內(nèi)加強(qiáng)巡查，及時(shí)清理公共區(qū)域的垃圾和雜物，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）垃圾處理1.分類收集推行垃圾分類制度，在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域設(shè)置不同類型的垃圾桶，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。對(duì)可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類收集，分別處理。2.集中處理建立健全垃圾集中處理機(jī)制，定期將收集的垃圾運(yùn)送至垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。加強(qiáng)對(duì)垃圾處理過(guò)程的監(jiān)管，確保垃圾處理符合環(huán)保要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。五、交通秩序管理（一）攤位設(shè)置1.不得妨礙交通地?cái)偨?jīng)營(yíng)攤位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以不影響城市交通秩序?yàn)榍疤帷２坏迷诮煌ㄖ鞲傻?、消防通道、人行橫道等禁止擺攤的區(qū)域設(shè)置攤位。攤位之間應(yīng)當(dāng)保持合理間距，確保行人、車輛通行順暢。2.預(yù)留通道在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的人行通道和車輛通道，確保行人能夠安全通行，車輛能夠正常進(jìn)出。通道寬度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得隨意占用或堵塞。（二）經(jīng)營(yíng)期間交通疏導(dǎo)1.專人負(fù)責(zé)在人流量較大的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)工作。引導(dǎo)行人、車輛有序通行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交通擁堵等問(wèn)題。2.臨時(shí)交通管制根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制措施。如設(shè)置交通警示標(biāo)志、限制車輛行駛速度等，確保交通秩序安全有序。六、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.嚴(yán)格準(zhǔn)入從事食品經(jīng)營(yíng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)條件，如食品處理區(qū)的衛(wèi)生狀況、食品儲(chǔ)存條件等。2.定期檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查，定期檢查其食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效性和經(jīng)營(yíng)條件的合規(guī)性。對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證。（二）食品衛(wèi)生1.操作規(guī)范食品地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守食品加工制作操作規(guī)范，保持食品加工制作場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。食品加工制作過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如食品原料的清洗、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合要求，防止食品污染和變質(zhì)。2.人員健康食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查。在工作期間應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生?；加杏械K食品安全疾病的人員不得從事直接接觸食品的工作。七、消防安全管理（一）設(shè)施配備1.基本要求地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)際需要，配備必要的消防安全設(shè)施，如滅火器、滅火毯等。消防安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保其性能良好、有效可用。2.特殊要求對(duì)于經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品的地?cái)偅瑧?yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配備專門的消防安全設(shè)施，并采取相應(yīng)的防火、防爆措施。如設(shè)置防火分隔、安裝防爆電器設(shè)備等。（二）用火用電1.規(guī)范使用地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)規(guī)范用火用電行為，不得私拉亂接電線，不得在攤位內(nèi)使用大功率電器設(shè)備。如需使用明火，應(yīng)當(dāng)采取有效的防火措施，確保用火安全。2.安全檢查加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為，依法予以處罰。八、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.多種方式建立多種投訴舉報(bào)渠道，方便市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。如設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱、微信公眾號(hào)等，同時(shí)在各地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域顯著位置公布投訴舉報(bào)方式。2.及時(shí)受理相關(guān)部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并做好記錄。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）處理機(jī)制1.調(diào)查核實(shí)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料?？梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料等方式進(jìn)行調(diào)查。2.依法處理根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處理。對(duì)情節(jié)較輕的，責(zé)令限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，直至取締地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。九、監(jiān)督管理與考核（一）部門職責(zé)分工1.明確責(zé)任明確各相關(guān)部門在杭州地?cái)偣芾砉ぷ髦械穆氊?zé)分工。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的登記備案、商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等；城市管理部門負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理、占道經(jīng)營(yíng)整治等；公安部門負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的治安秩序維護(hù)、交通秩序管理等；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地?cái)偣芾淼南嚓P(guān)工作。2.協(xié)同配合各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。在日常管理工作中，相互溝通、相互支持，形成工作合力，共同做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。（二）考核機(jī)制1.制定標(biāo)準(zhǔn)制定地?cái)偣芾砉ぷ骺己藰?biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門的地?cái)偣芾砉ぷ鬟M(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包