揚(yáng)州公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)揚(yáng)州公園的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂場所，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及城市建設(shè)與管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和使用。本辦法所稱公園，包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、帶狀公園、街旁游園等公益性城市綠地。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則公園建設(shè)與管理應(yīng)充分尊重自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。2.以人為本原則以滿足市民休閑、娛樂、健身、科普等需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化公園功能布局，提供便捷、舒適的服務(wù)設(shè)施，保障市民的使用權(quán)益。3.科學(xué)規(guī)劃原則公園規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，結(jié)合地形地貌、歷史文化和周邊環(huán)境，科學(xué)合理布局，提高公園建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。4.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對公園內(nèi)自然景觀、人文景觀、古樹名木、文物古跡等資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動(dòng)對公園環(huán)境的影響，確保公園資源的完整性和可持續(xù)性。5.公眾參與原則鼓勵(lì)市民參與公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，廣泛聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督，共同營造良好的公園環(huán)境。二、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同市園林行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制公園專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公園專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公園的功能定位、規(guī)模、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)要求等內(nèi)容，并與周邊區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的公園專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建公園項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向市園林行政主管部門提出申請，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.市園林行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求和建設(shè)條件的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)過程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公園建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理配置植物景觀，提高綠化覆蓋率。2.公園應(yīng)設(shè)置必要的休閑娛樂設(shè)施、健身設(shè)施、科普教育設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，滿足市民的使用需求。設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合安全、舒適、美觀的要求，并與公園整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.公園內(nèi)的道路、廣場、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)堅(jiān)固耐用，排水、照明、供電等系統(tǒng)應(yīng)完善可靠，確保公園正常運(yùn)行。（四）竣工驗(yàn)收1.公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市園林行政主管部門提交竣工驗(yàn)收申請，并組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。2.市園林行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門對公園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。3.公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并將公園移交給市園林行政主管部門或其委托的管理單位進(jìn)行管理。三、公園保護(hù)（一）資源保護(hù)1.公園內(nèi)的自然景觀、人文景觀、古樹名木、文物古跡等資源受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自破壞、損毀或改變其原狀。2.市園林行政主管部門應(yīng)建立健全公園資源保護(hù)檔案，對公園內(nèi)的重要資源進(jìn)行登記、編號、掛牌，并定期進(jìn)行巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞行為。3.因特殊情況需要對公園內(nèi)的資源進(jìn)行遷移、拆除或改變用途的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染排放，禁止在公園內(nèi)焚燒垃圾、秸稈等廢棄物，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。2.保護(hù)公園內(nèi)的水體環(huán)境，加強(qiáng)對湖泊、河流、池塘等水域的管理，防止水體污染和富營養(yǎng)化。合理設(shè)置排水設(shè)施，確保公園內(nèi)排水暢通。3.保護(hù)公園內(nèi)的植被資源，加強(qiáng)植物養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修剪、病蟲害防治，確保植物生長良好。嚴(yán)格控制公園內(nèi)的樹木砍伐、移植，因建設(shè)或其他特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）景觀保護(hù)1.保持公園景觀的完整性和協(xié)調(diào)性，不得在公園內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，不得改變公園的地形地貌和水體形態(tài)。2.公園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)與公園景觀相協(xié)調(diào)，其外觀、色彩、高度等應(yīng)符合公園規(guī)劃要求。對已建的不符合要求的設(shè)施，應(yīng)逐步進(jìn)行改造或拆除。3.加強(qiáng)公園內(nèi)的景觀照明管理，合理設(shè)置照明設(shè)施，確保夜間景觀效果。照明設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能環(huán)保要求，避免對周邊居民和環(huán)境造成影響。四、公園管理（一）管理職責(zé)1.市園林行政主管部門負(fù)責(zé)全市公園的行業(yè)管理工作，制定公園管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督公園的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。2.區(qū)園林行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公園的具體管理工作，組織實(shí)施公園的日常維護(hù)、設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。3.公園管理單位負(fù)責(zé)公園的具體運(yùn)營管理工作，按照公園管理的相關(guān)規(guī)定和要求，做好公園的各項(xiàng)服務(wù)工作，為市民提供良好的游園環(huán)境。（二）日常維護(hù)1.公園管理單位應(yīng)建立健全日常維護(hù)管理制度，定期對公園內(nèi)的綠化、設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保公園環(huán)境整潔、設(shè)施完好、綠化美觀。2.加強(qiáng)公園內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)澆水、施肥、修剪、病蟲害防治，保持植物生長旺盛、景觀效果良好。定期對公園內(nèi)的古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯，確保其健康生長。3.做好公園內(nèi)設(shè)施的維護(hù)管理工作，定期對游樂設(shè)施、健身設(shè)施、照明設(shè)施、給排水設(shè)施等進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。對損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，保障市民的使用安全。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.公園管理單位應(yīng)配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，加強(qiáng)公園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，及時(shí)清理垃圾、雜物，保持公園環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和運(yùn)輸，確保垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對公園內(nèi)公共廁所的管理，保持廁所清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。3.加強(qiáng)對公園內(nèi)水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理水面漂浮物，保持水體清潔。禁止在公園內(nèi)亂扔垃圾、亂吐痰、亂張貼等不文明行為，倡導(dǎo)市民愛護(hù)公園環(huán)境。（四）安全管理1.公園管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對公園內(nèi)游樂設(shè)施、健身設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.在公園內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒市民注意安全。對危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.加強(qiáng)公園內(nèi)的治安管理，配備必要的安保人員，維護(hù)公園秩序，保障市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)處理各類突發(fā)事件，確保公園安全穩(wěn)定。（五）游樂設(shè)施管理1.公園內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)部門審批許可。游樂設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保游客安全。2.游樂設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)定期對游樂設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢驗(yàn)，確保設(shè)施安全性能良好。在游樂設(shè)施顯著位置張貼安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，向游客進(jìn)行安全宣傳教育。3.公園管理單位應(yīng)加強(qiáng)對游樂設(shè)施運(yùn)營單位的監(jiān)督管理，定期檢查游樂設(shè)施的運(yùn)行情況和安全管理措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。（六）商業(yè)經(jīng)營管理1.公園內(nèi)開展商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合公園規(guī)劃要求，不得影響公園的正常秩序和景觀環(huán)境。商業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市園林行政主管部門備案，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.商業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)遵守公園管理規(guī)定，文明經(jīng)營，不得在公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂搭亂建。商業(yè)經(jīng)營設(shè)施應(yīng)與公園環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔衛(wèi)生。3.公園管理單位應(yīng)加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，合理規(guī)劃商業(yè)經(jīng)營區(qū)域，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)公園內(nèi)的市場秩序。對違反規(guī)定的商業(yè)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以處理。五、公園使用（一）開放時(shí)間公園應(yīng)全年開放，開放時(shí)間應(yīng)根據(jù)季節(jié)和實(shí)際情況合理確定，并向社會公布。一般情況下，公園開放時(shí)間為每天早上[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]。遇有重大活動(dòng)或特殊情況需要調(diào)整開放時(shí)間的，應(yīng)提前向社會公告。（二）免費(fèi)開放本市各類公園應(yīng)免費(fèi)向市民開放。公園管理單位應(yīng)加強(qiáng)管理，保障公園的正常運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量，不得以任何理由拒絕市民入園。（三）游園規(guī)定1.游客應(yīng)遵守公園管理規(guī)定，愛護(hù)公園內(nèi)的設(shè)施、植物和環(huán)境，不得在公園內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾、亂涂亂畫、踐踏草坪、攀折花木等。2.游客應(yīng)文明游園，遵守公共秩序，不得在公園內(nèi)大聲喧嘩、打架斗毆、尋釁滋事。在公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)或集會的，應(yīng)提前向公園管理單位申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.公園內(nèi)禁止攜帶寵物入園，但導(dǎo)盲犬等特殊服務(wù)犬除外。游客攜帶的寵物應(yīng)遵守公園管理規(guī)定，不得影響其他游客游園。（四）特殊群體服務(wù)公園管理單位應(yīng)根據(jù)特殊群體的需求，提供相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和便利條件。在公園入口、主要景點(diǎn)、休息區(qū)域等位置設(shè)置無障礙設(shè)施，方便老年人、殘疾人等特殊群體游園。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)愛和幫助，提供必要的協(xié)助和服務(wù)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的；2.擅自破壞、損毀或改變公園內(nèi)自然景觀、人文景觀、古樹名木、文物古跡等資源原狀的；3.在公園內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響公園景觀和環(huán)境的；4.違反公園環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂扔垃圾、亂吐痰、亂張貼等不文明行為，經(jīng)勸阻仍不改正的；5.違反公園安全管理規(guī)定，在公園內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)行為或破壞安全設(shè)施，危及他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的；6.違反公園游樂設(shè)施管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自運(yùn)營游樂設(shè)施或運(yùn)營中違反操作規(guī)程，造成安全事故的；7.違反公園商業(yè)經(jīng)營管理規(guī)定，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂搭亂建，影響公園秩序和環(huán)境的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市園林行政主