新疆消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。二、消防職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決消防工作中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等工作實(shí)施監(jiān)督管理。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各部門和單位的消防安全工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好消防相關(guān)工作。（三）單位職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位人員的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（四）個人職責(zé)1.公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)消防安全意識，自覺遵守消防法律法規(guī)。2.愛護(hù)消防設(shè)施、器材，不損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。3.不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。4.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報(bào)警，積極參與火災(zāi)撲救和疏散逃生。三、消防規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。2.消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃的要求，對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審查。2.建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障消防規(guī)劃的實(shí)施。四、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得施工。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，并對消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。5.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。（二）公眾聚集場所消防安全管理1.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。（三）火災(zāi)隱患排查治理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患排查治理制度，定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理工作。2.對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人，及時整改。3.消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時查封措施。（四）消防設(shè)施管理1.消防設(shè)施的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.單位應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。3.消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對消防設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，并出具合法有效的檢測報(bào)告。（五）電氣燃?xì)夤芾?.電氣線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、安裝、使用應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。2.燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)、使用應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。3.任何單位和個人不得私拉亂接電氣線路，不得違規(guī)使用燃?xì)?。（六）易燃易爆危險(xiǎn)物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。2.易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定。3.禁止在不符合消防安全條件的場所生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)物品。（七）人員密集場所管理1.人員密集場所應(yīng)當(dāng)保持疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口處設(shè)置障礙物。2.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施，并確保完好有效。3.應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。五、消防組織（一）消防救援隊(duì)伍建設(shè)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)消防站。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力。（二）專職消防隊(duì)建設(shè)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備與其撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援工作相適應(yīng)的人員、裝備和訓(xùn)練條件。（三）志愿消防隊(duì)建設(shè)1.社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)事業(yè)單位等可以根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)。2.志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和裝備，定期組織訓(xùn)練。六、滅火救援（一）火災(zāi)報(bào)警與應(yīng)急響應(yīng)1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，及時疏散人員，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。（二）滅火救援指揮與協(xié)同1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，統(tǒng)一指揮滅火救援工作。2.公安、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好滅火救援工作。（三）火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)與調(diào)查1.火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。2.消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。七、消防宣傳教育（一）宣傳教育職責(zé)各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識和自防自救能力。（二）宣傳教育內(nèi)容1.消防法律法規(guī)和消防安全知識。2.火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急逃生技能。3.消防設(shè)施、器材的使用方法。（三）宣傳教育形式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行消防宣傳。2.在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等場所開展消防宣傳活動。3.組織消防演練，提高公眾的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體消防救援機(jī)構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置和完好有效情況。3.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況。4.單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.消防救援機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場檢查、抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本級人民政府并通報(bào)有關(guān)部門。九、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.建設(shè)單位未依法將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)審查或者審查不合格，擅自施工的，責(zé)令停止施工，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。2.施工單位未按照經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。3.工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。4.公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。5.單位違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全主體責(zé)任，存在火災(zāi)隱患不及時消除的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。6.個人