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新疆園區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強(qiáng)新疆園區(qū)的規(guī)范化管理,促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)的政策要求,結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆境內(nèi)各類園區(qū),包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)以及個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法?;驹瓌t1.依法管理原則:嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范園區(qū)管理行為。2.科學(xué)規(guī)劃原則:園區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,合理布局產(chǎn)業(yè),提高土地利用效率。3.服務(wù)至上原則:以企業(yè)需求為導(dǎo)向,提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。4.創(chuàng)新發(fā)展原則:鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.園區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃,編制科學(xué)合理的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2.園區(qū)規(guī)劃需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。土地管理1.土地出讓:園區(qū)土地出讓?xiě)?yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式進(jìn)行。土地出讓合同應(yīng)明確土地用途、出讓年限、投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度等要求。2.土地使用監(jiān)管:加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)土地使用情況的監(jiān)管,嚴(yán)禁閑置土地和擅自改變土地用途。對(duì)閑置土地,按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。3.土地節(jié)約集約利用:鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)提高土地利用效率,推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)。對(duì)節(jié)約集約用地的企業(yè),給予一定的政策支持。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善水、電、氣、路、通信等配套設(shè)施,為企業(yè)發(fā)展提供良好的條件。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)完成后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,并交付使用。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位與布局1.根據(jù)園區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。產(chǎn)業(yè)扶持政策1.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策,對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè),在稅收、財(cái)政、信貸等方面給予支持。2.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,對(duì)獲得國(guó)家和自治區(qū)級(jí)科技成果的企業(yè),給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。3.支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的企業(yè),給予政策優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理1.建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤管理,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效。園區(qū)企業(yè)服務(wù)政務(wù)服務(wù)1.設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,推行一站式服務(wù),為企業(yè)提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。2.簡(jiǎn)化行政審批流程,提高審批效率,對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。3.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),及時(shí)發(fā)布園區(qū)政策、項(xiàng)目信息等,方便企業(yè)了解和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。公共服務(wù)1.建立健全園區(qū)公共服務(wù)體系,為企業(yè)提供人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、物流配送等公共服務(wù)。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作,建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,為企業(yè)提供人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等支持。3.搭建園區(qū)企業(yè)交流平臺(tái),組織開(kāi)展各類培訓(xùn)、研討會(huì)、招商活動(dòng)等,促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。企業(yè)權(quán)益保護(hù)1.保護(hù)園區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。2.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境的整治,維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.建立企業(yè)投訴處理機(jī)制,及時(shí)受理和處理企業(yè)的投訴和舉報(bào),保障企業(yè)的合法權(quán)益。園區(qū)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管,確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.入園企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求,建設(shè)污染防治設(shè)施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè),依法予以關(guān)停。3.加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),打造綠色園區(qū)。安全生產(chǎn)1.建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。2.入園企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)設(shè)施,確保安全生產(chǎn)。對(duì)存在安全隱患的企業(yè),責(zé)令限期整改,整改不合格的,依法予以關(guān)停。3.加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí),預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立園區(qū)管理委員會(huì),作為園區(qū)的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理和運(yùn)營(yíng)。2.園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)明確職責(zé)分工,建立健全工作制度,提高管理效率和服務(wù)水平。財(cái)務(wù)管理1.加強(qiáng)園區(qū)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,確保資金安全。2.編制園區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度,合理安排資金使用。3.加強(qiáng)對(duì)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。統(tǒng)計(jì)與考核1.建立園區(qū)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析,為園區(qū)決策提供依據(jù)。2.制定園區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法,對(duì)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)
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