杭州創(chuàng)業(yè)管理辦法總則目的與宗旨為了鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（以下統(tǒng)稱“創(chuàng)業(yè)者”）?；驹瓌t1.政策引導(dǎo)原則：通過(guò)制定優(yōu)惠政策和扶持措施，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者投身符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.公平公正原則：保障創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源獲取、政策享受等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.服務(wù)至上原則：強(qiáng)化政府部門的服務(wù)意識(shí)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高效便捷的服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)業(yè)扶持政策資金支持1.創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金：設(shè)立創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金專項(xiàng)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予一次性啟動(dòng)資金資助，資助額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的類型、規(guī)模和發(fā)展前景等因素確定，最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。2.貸款貼息：對(duì)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)貸款，給予一定比例的貼息支持，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年。貼息比例根據(jù)貸款用途和風(fēng)險(xiǎn)程度等因素確定，最高不超過(guò)貸款利息的[X]%。3.風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)：設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予一定比例的配套資助，資助額度最高不超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資金額的[X]%。場(chǎng)地支持1.創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)：加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)力度，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)空間。對(duì)新建或改造提升的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），給予一定的資金補(bǔ)貼。2.入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）優(yōu)惠：創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），可享受租金減免、物業(yè)管理費(fèi)優(yōu)惠等政策。租金減免期限最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年，物業(yè)管理費(fèi)優(yōu)惠比例不低于[X]%。3.眾創(chuàng)空間扶持：鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。眾創(chuàng)空間可為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、投融資對(duì)接等一站式服務(wù)。稅收優(yōu)惠1.企業(yè)所得稅優(yōu)惠：對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)[X]萬(wàn)元的部分，減按[X]%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按[X]%的稅率繳納企業(yè)所得稅；年應(yīng)納稅所得額超過(guò)[X]萬(wàn)元但不超過(guò)[X]萬(wàn)元的部分，減按[X]%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按[X]%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2.增值稅優(yōu)惠：對(duì)月銷售額不超過(guò)[X]萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)[X]萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可享受增值稅即征即退、先征后退等優(yōu)惠政策。3.其他稅收優(yōu)惠：創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額[X]%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。人才支持1.創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)定：建立創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)定機(jī)制，對(duì)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域具有較高水平和創(chuàng)新能力的人才，給予相應(yīng)的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)人才的，可享受住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等優(yōu)惠政策。2.人才引進(jìn)優(yōu)惠：對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)人才，給予一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人才層次和貢獻(xiàn)大小確定，最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)人才，可優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。3.人才培訓(xùn)與交流：組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。搭建創(chuàng)業(yè)人才交流平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的經(jīng)驗(yàn)分享和合作交流。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)1.設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢熱線：開(kāi)通創(chuàng)業(yè)咨詢熱線電話，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)、市場(chǎng)分析等服務(wù)。安排專業(yè)人員接聽(tīng)熱線，及時(shí)解答創(chuàng)業(yè)者的疑問(wèn)。2.舉辦創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)：定期舉辦創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、成功企業(yè)家等為創(chuàng)業(yè)者傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等方面。3.提供創(chuàng)業(yè)咨詢網(wǎng)站和APP：建立創(chuàng)業(yè)咨詢網(wǎng)站和手機(jī)APP，發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、項(xiàng)目信息、培訓(xùn)課程等內(nèi)容，方便創(chuàng)業(yè)者隨時(shí)隨地獲取相關(guān)信息。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)站和APP提供在線咨詢、在線申報(bào)等功能，提高服務(wù)效率。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)1.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地：依托創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、眾創(chuàng)空間等，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化基地，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等一站式孵化服務(wù)。孵化基地應(yīng)配備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支持和幫助。2.項(xiàng)目篩選與評(píng)估：對(duì)申請(qǐng)入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選和評(píng)估，重點(diǎn)考察項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、市場(chǎng)前景等因素。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，給予入駐孵化基地的機(jī)會(huì)，并提供相應(yīng)的孵化服務(wù)。3.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培育：為入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的輔導(dǎo)方案，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、投融資對(duì)接等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成長(zhǎng)和發(fā)展。創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)1.搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)：建立創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，整合銀行、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等各類金融資源，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化的融資渠道。平臺(tái)應(yīng)定期組織融資對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通和合作。2.融資擔(dān)保支持：設(shè)立創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)?；?，為創(chuàng)業(yè)者提供融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予融資擔(dān)保支持，擔(dān)保額度最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。同時(shí)，降低擔(dān)保費(fèi)率，減輕創(chuàng)業(yè)者的融資成本。3.股權(quán)融資服務(wù)：鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)。對(duì)獲得股權(quán)融資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)股權(quán)融資市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范融資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)1.建立創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)：依托高校、科研機(jī)構(gòu)等，建立創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接和轉(zhuǎn)化。平臺(tái)應(yīng)定期發(fā)布科技成果信息，組織開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持和項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)。2.成果轉(zhuǎn)化資助：對(duì)成功實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定的資金資助。資助額度根據(jù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。同時(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)與審核1.申報(bào)條件：創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，應(yīng)符合本辦法規(guī)定的相關(guān)條件，包括具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、良好的信用記錄、明確的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和可行的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等。2.申報(bào)材料：創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，應(yīng)提交以下申報(bào)材料：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明復(fù)印件、相關(guān)資質(zhì)證明材料、資金使用計(jì)劃等。3.審核程序：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料由相關(guān)部門負(fù)責(zé)受理和審核。審核部門應(yīng)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的項(xiàng)目，納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持范圍，并予以公示。公示無(wú)異議的，由相關(guān)部門按照規(guī)定給予扶持。項(xiàng)目跟蹤與評(píng)估1.建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制：對(duì)獲得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持的創(chuàng)業(yè)者，相關(guān)部門應(yīng)建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2.項(xiàng)目評(píng)估：在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施一定期限后，相關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，對(duì)實(shí)施效果好的項(xiàng)目給予進(jìn)一步的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施效果不佳的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改或取消扶持資格。3.信息反饋與調(diào)整：創(chuàng)業(yè)者應(yīng)定期向相關(guān)部門反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和調(diào)整情況。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的反饋信息，及時(shí)調(diào)整扶持政策和措施，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目驗(yàn)收與資金管理1.項(xiàng)目驗(yàn)收：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目完成后，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)向相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由相關(guān)部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.資金管理：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和核算。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)騙取、挪用扶持資金的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化1.簡(jiǎn)化行政審批流程：進(jìn)一步簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的行政審批流程，推行“一站式”服務(wù)、“并聯(lián)審批”等模式，提高審批效率。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，縮短審批時(shí)間。2.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許創(chuàng)業(yè)者依法平等進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行“先照后證”登記制度，申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告宣傳等方面的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。政務(wù)服務(wù)優(yōu)化1.建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口：在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，集中辦理創(chuàng)業(yè)相關(guān)的行政審批、政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)。窗口應(yīng)配備專業(yè)的工作人員，為創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷的服務(wù)。2.推行網(wǎng)上辦事服務(wù)：建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢等功能。創(chuàng)業(yè)者可通過(guò)網(wǎng)上辦事平臺(tái)辦理創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)立、變更、注銷等手續(xù)，以及申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持政策等事項(xiàng)，提高辦事效率。3.加強(qiáng)部門協(xié)同配合：建立健全創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理工作。對(duì)涉及多個(gè)部門的創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合辦理、協(xié)同推進(jìn)，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。社會(huì)氛圍營(yíng)造1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新精神。2.培育創(chuàng)業(yè)文化：弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，