應(yīng)急體系管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各子公司在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，做到防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各子公司按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)以部門、子公司之間的協(xié)調(diào)與配合，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和時(shí)效性。依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（四）突發(fā)事件分類分級(jí)1.分類自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件、刑事案件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。2.分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司成立應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為公司應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各部門、各子公司負(fù)責(zé)人。應(yīng)急委的主要職責(zé)：1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求。2.研究制定公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。3.審定公司應(yīng)急預(yù)案，決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.負(fù)責(zé)與政府及相關(guān)部門的應(yīng)急溝通與協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），設(shè)在公司安全管理部門，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理的日常工作。應(yīng)急辦主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任。應(yīng)急辦的主要職責(zé)：1.組織編制、修訂和完善公司應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各部門、各子公司的應(yīng)急管理工作。3.組織開展應(yīng)急演練，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)建議。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。5.收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急委的決策和指令。6.組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.公司組建了以各部門、各子公司員工為主體的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確了各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。3.與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立了聯(lián)系，必要時(shí)可請求支援。（四）應(yīng)急專家隊(duì)伍公司聘請了相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建了應(yīng)急專家隊(duì)伍。應(yīng)急專家隊(duì)伍負(fù)責(zé)為公司應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。三、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查1.各部門、各子公司定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和隱患清單。2.針對風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和隱患治理方案，明確責(zé)任人和整改期限，及時(shí)消除安全隱患。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.公司制定了總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各部門、各子公司根據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、附則等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)法律法規(guī)、政策要求、公司實(shí)際情況以及演練評(píng)估結(jié)果等，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，包括消防器材、防護(hù)用品、救援工具、通訊設(shè)備、醫(yī)療藥品等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（四）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識(shí)等，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，及時(shí)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員和監(jiān)測職責(zé)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.各部門、各子公司按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位的突發(fā)事件監(jiān)測工作，及時(shí)收集、整理和分析監(jiān)測信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）預(yù)警1.當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，按照規(guī)定的預(yù)警級(jí)別和程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、組織應(yīng)急救援隊(duì)伍待命、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、及時(shí)疏散人員等，防止突發(fā)事件的發(fā)生或降低其危害程度。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門、子公司應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向公司應(yīng)急辦報(bào)告事件情況。2.應(yīng)急辦接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急委報(bào)告，并按照應(yīng)急委的指示，組織協(xié)調(diào)各部門、各子公司開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急委根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急救援力量，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（三）處置措施1.現(xiàn)場應(yīng)急處置迅速組織救援力量，搶救受傷人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。采取必要的防護(hù)措施，保護(hù)現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。及時(shí)了解事件發(fā)展情況，向應(yīng)急委報(bào)告現(xiàn)場處置進(jìn)展。2.應(yīng)急救援協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各部門、各子公司的應(yīng)急救援力量，形成救援合力。與政府及相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事件情況，請求支援。組織應(yīng)急專家對事件進(jìn)行分析評(píng)估，提供技術(shù)支持和決策建議。3.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時(shí)采取措施應(yīng)對負(fù)面輿情，維護(hù)公司形象。（四）響應(yīng)終止突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評(píng)估，確認(rèn)危害因素已消除，無繼發(fā)可能，由應(yīng)急委決定終止應(yīng)急響應(yīng)。六、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染等問題，組織進(jìn)行治理和恢復(fù)。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查組，對事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任。2.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營和生活秩序。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各子公司之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和通信手段，如固定電話、移動(dòng)電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障應(yīng)急處置過程中的信息傳遞。3.加強(qiáng)應(yīng)急信息管理，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)收集、整理和分析各類應(yīng)急信息，為應(yīng)急決策提供支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極履行職責(zé)。3.與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，必要時(shí)可請求支援。（三）物資與裝備保障1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備充足的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具、通訊設(shè)備、醫(yī)療藥品等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理人員等，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.加強(qiáng)應(yīng)急裝備的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急裝備處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)投入使用。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等工作。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，專款專用，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。（五）交通運(yùn)輸保障1.建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備能夠及時(shí)、安全地運(yùn)抵事發(fā)地點(diǎn)。2.與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)系，必要時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（六）治安保障1.加強(qiáng)事發(fā)地的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。2.組織警力對事發(fā)地及周邊地區(qū)進(jìn)行巡邏防控，確保社會(huì)穩(wěn)定。（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供醫(yī)療救治服務(wù)。2.配備必要的醫(yī)療救援設(shè)備和藥品，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍待命，隨時(shí)趕赴事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行救援。3.做