成都污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)成都市污水管理，防治水污染，保障水環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、再生利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則加強(qiáng)污水源頭控制，采取有效措施預(yù)防污水的產(chǎn)生和排放，同時(shí)對(duì)已產(chǎn)生的污水進(jìn)行科學(xué)處理，防止污染擴(kuò)散。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則將污水管理納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)污水治理，促進(jìn)污水管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.集中處理與分散處理相結(jié)合原則根據(jù)污水排放特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況，合理布局污水處理設(shè)施，采用集中處理與分散處理相結(jié)合的方式，提高污水處理效率。4.誰(shuí)污染、誰(shuí)治理原則明確污水排放單位的治理責(zé)任，促使其依法履行污染治理義務(wù)，減少污水排放。（四）管理職責(zé)1.市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市污水管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市污水排放、收集、處理及再生利用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。3.市發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、城管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污水管理相關(guān)工作。4.區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)污水管理工作，其相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好污水管理的具體工作。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.向環(huán)境排放污水的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排放許可證。2.排污者應(yīng)當(dāng)按照污水排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放污水，并按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。3.污水排放許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.排污者排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污水排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，如實(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器。（三）排放口設(shè)置1.排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求設(shè)置污水排放口，并安裝計(jì)量、采樣等裝置。2.污水排放口應(yīng)當(dāng)規(guī)范化設(shè)置，便于采樣和監(jiān)測(cè)。排放口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，注明排放單位、排放種類、排放濃度、排放總量等信息。3.禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水。三、污水收集與處理（一）收集系統(tǒng)建設(shè)1.市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門按照城市總體規(guī)劃和排水專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。2.新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)雨水、污水分流設(shè)施。3.已建成的雨水、污水合流排水系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃要求進(jìn)行雨污分流改造。（二）污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)1.市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水排放情況和污水處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采用特許經(jīng)營(yíng)等方式，提高污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。3.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。（三）污泥處理處置1.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行妥善處理處置，防止二次污染。2.污泥處理處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)先采用資源化利用方式，如制作有機(jī)肥料、建筑材料等。3.禁止將污泥隨意傾倒、堆放或者排入水體。四、污水再生利用（一）再生利用規(guī)劃1.市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定污水再生利用規(guī)劃，明確污水再生利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.污水再生利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源綜合規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮城市用水需求和污水處理能力。（二）再生利用設(shè)施建設(shè)1.市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水再生利用規(guī)劃，組織建設(shè)污水再生利用設(shè)施，提高污水再生利用率。2.新建、改建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水再生利用設(shè)施。3.鼓勵(lì)企業(yè)和單位建設(shè)內(nèi)部污水再生利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水的循環(huán)利用。（三）再生水使用1.鼓勵(lì)城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、景觀用水等優(yōu)先使用再生水。2.再生水供水單位應(yīng)當(dāng)保證再生水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并向用戶提供水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用再生水，不得擅自改變用水用途。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水排放、收集、處理、再生利用等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（二）監(jiān)測(cè)與檢測(cè)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保污水排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè)，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污水處理達(dá)標(biāo)排放。3.監(jiān)測(cè)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)與檢測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）信息公開(kāi)1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立污水管理信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)污水排放、收集、處理、再生利用等情況。2.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其污水排放情況和污染防治措施。（四）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污水排放、收集、處理、再生利用等活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）違反排放許可制度的責(zé)任1.未取得污水排放許可證排放污水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.違反污水排放許可證規(guī)定排放污水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷污水排放許可證，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（二）違反排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任1.排放的污水不符合國(guó)家和地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。2.重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝污水排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（三）違反排放口設(shè)置規(guī)定的責(zé)任1.未按照要求設(shè)置污水排放口或者私設(shè)暗管排放污水的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.未按照規(guī)定安裝計(jì)量、采樣等裝置或者排放口設(shè)置不規(guī)范的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬(wàn)元以下的罰款。（四）違反污水收集與處理規(guī)定的責(zé)任1.新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)雨水、污水分流設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范運(yùn)行污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水處理不達(dá)標(biāo)排放的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。3.污泥處理處置不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，或者將污泥隨意傾倒、堆放或者排入水體的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（五）違反污水再生利用規(guī)定的責(zé)任1.未按照污水再生利用規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.再生水供水單位未保證再生水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者未向用戶提供水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其再生水供水許可證。3.用戶擅自改變用水用途使用再生水的，由水務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以下的罰款。（六）其他違法行為的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水務(wù)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪