政府公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)政府對(duì)公路的管理，保障公路的完好、安全和暢通，提高公路的使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)政府投資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的公路，包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則政府對(duì)公路管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路的管理工作。2.依法管理原則公路管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保管理行為的合法性、規(guī)范性和公正性。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)、保障暢通原則加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和方法，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障公路安全暢通。4.安全第一、預(yù)防為主原則強(qiáng)化公路安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少公路交通事故的發(fā)生。二、公路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則編制。2.公路規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。3.公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和交通流量的變化，合理確定公路的布局、等級(jí)和規(guī)模。（二）建設(shè)管理1.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。2.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。4.公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、公路養(yǎng)護(hù)與路政管理（一）養(yǎng)護(hù)管理1.公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持公路及其附屬設(shè)施的完好。2.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)合同的約定，定期對(duì)公路進(jìn)行巡查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的公路及其附屬設(shè)施。3.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要的交通管制措施。4.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）路政管理1.路政管理的職責(zé)是保護(hù)公路路產(chǎn)，維護(hù)公路路權(quán)，保障公路的安全暢通。2.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路，不得在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。因特殊情況需要占用、挖掘公路或者在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納公路路產(chǎn)損失補(bǔ)償費(fèi)。4.超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施。5.公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)保持清晰、醒目、完好。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路標(biāo)志、標(biāo)線。四、公路收費(fèi)與資金管理（一）收費(fèi)公路管理1.收費(fèi)公路的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路的規(guī)模和范圍。2.收費(fèi)公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限收取車輛通行費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長(zhǎng)收費(fèi)期限。4.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將車輛通行費(fèi)收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。（二）資金管理1.公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的投入，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金可以通過財(cái)政撥款、貸款、發(fā)行債券、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集。3.加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。五、公路安全與應(yīng)急管理（一）安全管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保公路安全設(shè)施齊全、有效。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公路進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的路段，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，并設(shè)置警示標(biāo)志。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)公路交通秩序。4.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路沿線單位和居民的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識(shí)。（二）應(yīng)急管理1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)公路突發(fā)事件的能力。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.發(fā)生公路突發(fā)事件時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障公路的安全暢通。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。4.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好公路突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，公開辦事程序和服務(wù)承諾，及時(shí)處理群眾舉報(bào)和投訴。3.上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門公路管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：（1）擅自占用、挖掘公路的；（2）在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等的；（3）損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路標(biāo)志、標(biāo)線的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，并處五萬元以下的罰款：（1）超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，或者使用汽車渡船的；（2）未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款：（1）未按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)