政府財經(jīng)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)政府財經(jīng)管理，規(guī)范財經(jīng)行為，提高財政資金使用效益，保障政府各項工作的順利開展，維護(hù)財經(jīng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)在財政收支、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等財經(jīng)活動中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.合法性原則政府財經(jīng)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)政策，確保各項財經(jīng)行為合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財經(jīng)管理制度和流程，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范財經(jīng)操作行為。3.效益性原則注重財政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.公開透明原則增強(qiáng)財經(jīng)信息公開透明度，接受社會監(jiān)督，確保財政資金使用的公正性和合理性。二、財政收支管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門應(yīng)按照國家預(yù)算編制要求和規(guī)定的時間、程序，結(jié)合本部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算草案。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項目和科目，明確各項收支的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)項目可行性研究和論證，確保預(yù)算安排與實(shí)際需求相匹配，避免盲目申報和不合理支出。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控，建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，定期對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。規(guī)范財政資金支付管理，嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的要求，通過國庫單一賬戶體系將財政資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。3.預(yù)算調(diào)整因國家政策調(diào)整、重大項目變更、不可抗力等原因?qū)е骂A(yù)算執(zhí)行與原預(yù)算安排出現(xiàn)差異，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序提出調(diào)整申請。調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額以及對預(yù)算執(zhí)行和財政收支的影響等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。經(jīng)財政部門審核后，報同級政府審批。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時向社會公開。4.決算管理各部門應(yīng)在年度終了后按照規(guī)定的時間和要求編制年度決算草案，并對決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)組織對各部門決算草案的審核和匯總工作，編制本級政府決算草案，報同級政府審定后，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。加強(qiáng)決算分析和評價工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財政資金使用效益，為改進(jìn)預(yù)算管理提供參考依據(jù)。（二）收入管理1.稅收收入管理稅務(wù)部門應(yīng)依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，確保稅收收入及時足額入庫。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，及時掌握稅源變化情況，堵塞稅收漏洞。規(guī)范稅收減免管理，嚴(yán)格按照國家稅收減免政策和審批程序辦理稅收減免事項，防止違規(guī)減免稅收。2.非稅收入管理明確非稅收入范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入。加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的非稅收入票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、合法。推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，實(shí)行非稅收入收繳電子化管理，提高收繳效率和透明度。加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理，將非稅收入納入財政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，確保非稅收入全額上繳國庫，支出由財政統(tǒng)籌安排。（三）支出管理1.基本支出管理嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障人員工資、津貼補(bǔ)貼等按時足額發(fā)放，維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、水電費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)合理支出。加強(qiáng)基本支出預(yù)算審核，嚴(yán)格控制人員編制和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超編超支現(xiàn)象。建立健全基本支出績效評價機(jī)制，對基本支出的使用效益進(jìn)行考核評價，提高資金使用效益。2.項目支出管理項目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序申報和審批，項目申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告、項目預(yù)算等相關(guān)材料。加強(qiáng)項目支出預(yù)算評審，對項目預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，確保項目資金安排科學(xué)合理。建立項目實(shí)施跟蹤問效機(jī)制，對項目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)控，及時掌握項目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗收和績效評價，評價結(jié)果作為以后年度項目申報和預(yù)算安排的重要依據(jù)。3.專項資金管理專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自改變資金用途。建立專項資金管理制度，明確專項資金的申報、審批、分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理要求。加強(qiáng)專項資金績效目標(biāo)管理，在專項資金申報時應(yīng)明確績效目標(biāo)，在項目實(shí)施過程中對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，項目結(jié)束后對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價。定期對專項資金進(jìn)行清理和檢查，對閑置、沉淀的專項資金及時進(jìn)行盤活和調(diào)整，提高專項資金使用效益。三、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度建設(shè)1.各部門應(yīng)根據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的要求，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定完善本部門的財務(wù)管理制度，明確財務(wù)審批流程、財務(wù)核算方法、資產(chǎn)管理制度等內(nèi)容。2.財務(wù)管理制度應(yīng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過，并報財政部門備案。3.定期對財務(wù)管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的科學(xué)性、合理性和有效性，適應(yīng)財經(jīng)管理工作的需要。（二）財務(wù)核算與監(jiān)督1.嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行財務(wù)核算，確保會計信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，建立健全財務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，防范財務(wù)風(fēng)險。3.定期開展財務(wù)審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。4.配合財政、審計等部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。（三）財務(wù)報告與分析1.各部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求編制財務(wù)報告，財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報表以及財務(wù)情況說明書。2.財務(wù)情況說明書應(yīng)詳細(xì)說明本部門財務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債變動情況、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。3.加強(qiáng)財務(wù)分析工作，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，為部門決策提供參考依據(jù)，提高財務(wù)管理水平。四、國有資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)配置1.各部門應(yīng)根據(jù)履行職能的需要，按照國家規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和程序，合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)優(yōu)先考慮通過調(diào)劑、共享等方式解決，確需購置的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算管理，將資產(chǎn)購置預(yù)算納入部門預(yù)算，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。（二）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.對大型貴重資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行專人管理，建立資產(chǎn)使用檔案，記錄資產(chǎn)使用情況。4.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)對外出租、出借或處置。確需出租、出借或處置的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括申報、審批、評估、拍賣、核銷等環(huán)節(jié)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理。3.加強(qiáng)資產(chǎn)處置監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。（四）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，全面清查核實(shí)本部門的資產(chǎn)狀況，包括資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用情況等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)報財政部門備案，并作為編制部門預(yù)算和加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府財經(jīng)活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對各部門的預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。2.審計部門應(yīng)依法對政府財經(jīng)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)資金的審計，嚴(yán)肅查處財經(jīng)違法違規(guī)行為。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對本部門的財經(jīng)活動進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的部門和個人，應(yīng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。2.對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款