權(quán)籍調(diào)查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)權(quán)籍調(diào)查管理，規(guī)范權(quán)籍調(diào)查行為，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的土地、房屋、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)籍調(diào)查活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則權(quán)籍調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保調(diào)查成果合法有效。2.實(shí)事求是原則以實(shí)際情況為依據(jù)，如實(shí)反映不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、界址、面積、用途等狀況，不得弄虛作假。3.便民高效原則優(yōu)化調(diào)查流程，提高工作效率，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少申請(qǐng)人的辦事成本。4.統(tǒng)一規(guī)范原則建立統(tǒng)一的權(quán)籍調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，確保調(diào)查成果的一致性和可比性。（四）職責(zé)分工1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)籍調(diào)查工作，審核權(quán)籍調(diào)查成果，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。2.權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)受不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)委托，承擔(dān)具體的權(quán)籍調(diào)查任務(wù)，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程開展調(diào)查工作，提交權(quán)籍調(diào)查成果。3.相關(guān)部門自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、草原等部門按照各自職責(zé)，配合做好權(quán)籍調(diào)查相關(guān)工作。二、權(quán)籍調(diào)查準(zhǔn)備（一）資料收集1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)收集以下資料：土地出讓合同、劃撥決定書等土地來源資料；建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收備案表等房屋建設(shè)相關(guān)資料；林權(quán)證書、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等相關(guān)證書；其他與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的資料。2.權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的資料，對(duì)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行初步了解，確定調(diào)查重點(diǎn)和難點(diǎn)。（二）技術(shù)方案制定1.權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查任務(wù)和要求，制定詳細(xì)的權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容、方法、流程、質(zhì)量控制等要求。2.技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核備案。（三）人員培訓(xùn)1.權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參與調(diào)查的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉權(quán)籍調(diào)查的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)、測(cè)量技術(shù)、繪圖軟件操作、權(quán)屬調(diào)查方法等。（四）儀器設(shè)備及軟件準(zhǔn)備1.權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)配備符合要求的測(cè)量?jī)x器設(shè)備，如全站儀、GPS接收機(jī)、水準(zhǔn)儀等，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。2.應(yīng)安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)籍調(diào)查軟件，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和規(guī)范性。三、土地權(quán)籍調(diào)查（一）宗地劃分1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等，按照宗地的界址、用途、權(quán)屬等因素，對(duì)土地進(jìn)行劃分。2.宗地應(yīng)具有獨(dú)立的權(quán)屬界線，且權(quán)屬界線封閉。（二）界址調(diào)查1.采用解析法或圖解法確定宗地界址點(diǎn)的位置。解析法：通過測(cè)量界址點(diǎn)的坐標(biāo)來確定界址位置。圖解法：利用地形圖、地籍圖等圖紙，通過量算界址點(diǎn)的距離、角度等要素來確定界址位置。2.界址調(diào)查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)相鄰宗地的權(quán)利人共同指界，經(jīng)雙方認(rèn)可后，現(xiàn)場(chǎng)指界人應(yīng)在界址調(diào)查表上簽字蓋章。3.對(duì)有爭(zhēng)議的界址，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行調(diào)查。（三）面積量算1.采用解析法或圖解法量算宗地面積。解析法：根據(jù)界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算宗地面積。圖解法：利用圖紙量算宗地面積，并進(jìn)行面積平差計(jì)算。2.面積量算應(yīng)按照規(guī)定的公式和方法進(jìn)行，確保量算結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.宗地面積計(jì)算結(jié)果應(yīng)填寫在宗地面積計(jì)算表中，并與界址調(diào)查表、土地登記申請(qǐng)書等相關(guān)資料一致。（四）土地用途調(diào)查1.依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查宗地的土地用途。2.土地用途應(yīng)按照實(shí)際使用情況填寫，如有多種用途，應(yīng)分別注明各用途的面積和比例。（五）土地權(quán)屬調(diào)查1.查清宗地的土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬狀況，包括權(quán)利人姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.收集土地權(quán)屬來源證明材料，如土地出讓合同、劃撥決定書、土地承包合同、繼承證明等，并進(jìn)行審核。3.對(duì)土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，應(yīng)詳細(xì)記錄爭(zhēng)議情況，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。四、房屋權(quán)籍調(diào)查（一）房屋單元?jiǎng)澐?.按照房屋的自然幢、層、套、間等進(jìn)行房屋單元?jiǎng)澐帧?.房屋單元應(yīng)具有獨(dú)立的使用功能，且有明確的界址。（二）房屋坐落調(diào)查1.確定房屋的具體坐落位置，包括所在街道、門牌號(hào)、樓號(hào)、單元號(hào)、房號(hào)等。2.房屋坐落應(yīng)與土地坐落一致，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中準(zhǔn)確記載。（三）房屋界址調(diào)查1.采用實(shí)地測(cè)量或查閱相關(guān)圖紙等方式確定房屋界址。2.房屋界址應(yīng)與土地界址相銜接，確保房屋產(chǎn)權(quán)的完整性。（四）房屋面積測(cè)量1.按照房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范，采用實(shí)地測(cè)量或圖紙量算等方法測(cè)量房屋建筑面積、套內(nèi)建筑面積、共有建筑面積等。2.測(cè)量結(jié)果應(yīng)填寫在房屋面積測(cè)量報(bào)告中，并經(jīng)房產(chǎn)測(cè)繪單位審核蓋章。3.房屋面積測(cè)量應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。（五）房屋用途調(diào)查1.調(diào)查房屋的實(shí)際用途，如住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等。2.房屋用途應(yīng)與土地用途相符合，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中準(zhǔn)確記載。（六）房屋權(quán)屬調(diào)查1.查清房屋的所有權(quán)人、共有情況、抵押情況、查封情況等權(quán)屬狀況。2.收集房屋權(quán)屬來源證明材料，如房屋買賣合同、產(chǎn)權(quán)證書、繼承證明、抵押合同、查封裁定書等，并進(jìn)行審核。3.對(duì)房屋權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，應(yīng)詳細(xì)記錄爭(zhēng)議情況，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。五、林權(quán)權(quán)籍調(diào)查（一）林地小班劃分1.根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果，按照林地的權(quán)屬、地類、起源、林種、優(yōu)勢(shì)樹種等因素，對(duì)林地進(jìn)行小班劃分。2.林地小班應(yīng)具有相對(duì)一致的特征，且小班界線應(yīng)清晰可辨。（二）林地界址調(diào)查1.采用實(shí)地測(cè)量或利用地形圖、林相圖等圖紙確定林地界址。2.林地界址應(yīng)與土地界址相銜接，確保林權(quán)的完整性。（三）林地面積量算1.采用解析法或圖解法量算林地面積。解析法：根據(jù)界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算林地面積。圖解法：利用圖紙量算林地面積，并進(jìn)行面積平差計(jì)算。2.林地面積量算應(yīng)按照規(guī)定的公式和方法進(jìn)行，確保量算結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.林地面積計(jì)算結(jié)果應(yīng)填寫在林地面積計(jì)算表中，并與林權(quán)登記表、森林資源檔案等相關(guān)資料一致。（四）林種調(diào)查1.調(diào)查林地的林種，如用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、特種用途林等。2.林種應(yīng)按照國(guó)家森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定進(jìn)行確定，并在林權(quán)登記簿中準(zhǔn)確記載。（五）林權(quán)權(quán)屬調(diào)查1.查清林地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、共有情況、抵押情況、查封情況等權(quán)屬狀況。2.收集林權(quán)權(quán)屬來源證明材料，如林權(quán)證、林地承包合同、林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、抵押合同、查封裁定書等，并進(jìn)行審核。3.對(duì)林權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，應(yīng)詳細(xì)記錄爭(zhēng)議情況，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。六、草原權(quán)籍調(diào)查（一）草原小班劃分1.根據(jù)草原資源調(diào)查成果，按照草原的權(quán)屬、地類、植被類型、利用狀況等因素，對(duì)草原進(jìn)行小班劃分。2.草原小班應(yīng)具有相對(duì)一致的特征，且小班界線應(yīng)清晰可辨。（二）草原界址調(diào)查1.采用實(shí)地測(cè)量或利用地形圖、草原資源圖等圖紙確定草原界址。2.草原界址應(yīng)與土地界址相銜接，確保草原權(quán)的完整性。（三）草原面積量算1.采用解析法或圖解法量算草原面積。解析法：根據(jù)界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算草原面積。圖解法：利用圖紙量算草原面積，并進(jìn)行面積平差計(jì)算。2.草原面積量算應(yīng)按照規(guī)定的公式和方法進(jìn)行，確保量算結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.草原面積計(jì)算結(jié)果應(yīng)填寫在草原面積計(jì)算表中，并與草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、草原資源檔案等相關(guān)資料一致。（四）草原類型調(diào)查1.調(diào)查草原的類型，如天然草原、人工草地等。2.草原類型應(yīng)按照國(guó)家草原資源調(diào)查技術(shù)規(guī)定進(jìn)行確定，并在草原權(quán)登記簿中準(zhǔn)確記載。（五）草原權(quán)屬調(diào)查1.查清草原的所有權(quán)人、使用權(quán)人、共有情況、抵押情況、查封情況等權(quán)屬狀況。2.收集草原權(quán)屬來源證明材料，如草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、草原流轉(zhuǎn)合同、抵押合同、查封裁定書等，并進(jìn)行審核。3.對(duì)草原權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，應(yīng)詳細(xì)記錄爭(zhēng)議情況，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。七、權(quán)籍調(diào)查成果審核與入庫(kù)（一）成果審核1.權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)完成調(diào)查工作后，應(yīng)將權(quán)籍調(diào)查成果提交給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)權(quán)籍調(diào)查成果的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行審核。3.審核內(nèi)容包括調(diào)查資料是否齊全、界址是否清晰、面積計(jì)算是否準(zhǔn)確、權(quán)屬關(guān)系是否明確等。4.對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)反饋給權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，整改合格后重新提交審核。（二）成果入庫(kù)1.經(jīng)審核合格的權(quán)籍調(diào)查成果，應(yīng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理和入庫(kù)。2.權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)包括電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料，電子數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中，紙質(zhì)資料應(yīng)進(jìn)行歸檔保存。3.入庫(kù)后的權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。八、權(quán)籍調(diào)查檔案管理（一）檔案整理1.權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)權(quán)籍調(diào)查過程中形成的各類資料進(jìn)行整理。2.檔案資料應(yīng)包括調(diào)查方案、技術(shù)報(bào)告、測(cè)量記錄、權(quán)屬證明材料、界址調(diào)查表、面積計(jì)算表、成果圖件等。3.檔案整理應(yīng)按照分類、編號(hào)、裝訂等要求進(jìn)行，確保檔案資料的整齊、規(guī)范。（二）檔案保管1.建立專門的權(quán)籍調(diào)查檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施。2.檔案保管應(yīng)按照檔案保管期限的要求進(jìn)行，確保檔案資料的安全和完整。3.對(duì)重要的權(quán)籍調(diào)查檔案應(yīng)進(jìn)行備份，防止檔案丟失或損壞。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱權(quán)籍調(diào)查檔案的，應(yīng)按照檔案查閱的有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。3.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案資料，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，不得泄露。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)籍調(diào)查工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、成果審核、檔案管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的