彬縣社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)彬縣社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)服務(wù)行為，提升社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合彬縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于彬縣行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的管理與服務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保社區(qū)管理工作合法、公正、透明。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，推進(jìn)社區(qū)民主自治進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。4.資源整合原則：整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率，形成社區(qū)管理與服務(wù)的合力。5.因地制宜原則：根據(jù)不同社區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定差異化的管理措施，突出特色，提高社區(qū)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。二、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)黨組織1.宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。2.討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。3.領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治。4.做好社區(qū)干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督工作。5.組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設(shè)。6.加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，提高居民文明素質(zhì)。7.做好社區(qū)思想政治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾。（二）社區(qū)居民委員會(huì)1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。2.辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。3.調(diào)解民間糾紛。4.協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。5.協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。6.向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。7.召集和主持社區(qū)居民會(huì)議或者社區(qū)居民代表會(huì)議，執(zhí)行會(huì)議決定。8.組織居民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督活動(dòng)，辦理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議。（三）業(yè)主委員會(huì)1.執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議。2.召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況。3.與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。4.及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。5.監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。6.督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。7.組織和監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用。8.調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛。（四）社區(qū)社會(huì)組織1.遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照章程開展活動(dòng)。2.團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)會(huì)員遵守國家法律法規(guī)和政策，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。3.組織會(huì)員開展各類活動(dòng)，豐富居民文化生活，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。4.協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等工作，參與社區(qū)建設(shè)。5.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織能力和服務(wù)水平，依法依規(guī)開展活動(dòng)，接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。三、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)彬縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理編制。2.社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求居民意見，經(jīng)社區(qū)居民會(huì)議或者社區(qū)居民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)彬縣人民政府備案。3.社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，為社區(qū)建設(shè)和管理提供依據(jù)。（二）設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。2.按照規(guī)劃要求，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、體育健身設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，滿足居民多樣化的服務(wù)需求。3.合理規(guī)劃社區(qū)綠地和休閑廣場(chǎng)，增加社區(qū)綠化面積，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境，為居民提供休閑娛樂的場(chǎng)所。4.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）環(huán)境整治1.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，治理亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象，營造整潔、有序、美觀的社區(qū)環(huán)境。2.加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色環(huán)保理念，鼓勵(lì)居民參與節(jié)能減排、垃圾分類等活動(dòng)，共同建設(shè)綠色社區(qū)。3.加強(qiáng)社區(qū)噪聲、油煙、污水等污染防治，保護(hù)居民的生活環(huán)境。四、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.開展就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.提供社會(huì)保障服務(wù)，協(xié)助辦理社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等業(yè)務(wù)，保障居民基本生活。3.開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，提供基本醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、健康教育等服務(wù)，方便居民就醫(yī)。4.提供文化教育服務(wù)，組織開展文化活動(dòng)、科普宣傳、教育培訓(xùn)等服務(wù)，豐富居民精神文化生活，提高居民文化素質(zhì)。5.開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供居家養(yǎng)老服務(wù)、日間照料服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)等，滿足老年人養(yǎng)老需求。6.提供社區(qū)安全服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)治安防范，開展治安巡邏、矛盾糾紛排查化解等工作，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。7.提供社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，做好社區(qū)清掃保潔、垃圾分類處理等工作，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。8.提供其他社區(qū)服務(wù)，如法律援助、心理咨詢、家政服務(wù)等，滿足居民多樣化的服務(wù)需求。（二）服務(wù)方式1.設(shè)立社區(qū)服務(wù)窗口，集中辦理各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，為居民提供一站式服務(wù)。2.利用社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等信息化平臺(tái)，發(fā)布社區(qū)服務(wù)信息，開展網(wǎng)上辦事、在線咨詢等服務(wù)，方便居民辦事。3.組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供幫助和服務(wù)。4.引入社會(huì)組織和企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)，提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，滿足居民多樣化的服務(wù)需求。（三）服務(wù)監(jiān)督1.建立社區(qū)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，接受居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督和投訴。2.定期對(duì)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，征求居民意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。3.對(duì)社區(qū)服務(wù)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、居民滿意度低的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、社區(qū)治安管理（一）治安防范1.建立健全社區(qū)治安防范體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配備必要的警力和治安防范設(shè)施。2.組織社區(qū)居民開展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)主要道路、出入口、公共場(chǎng)所等部位的全覆蓋，提高社區(qū)治安防控能力。4.加強(qiáng)與駐區(qū)單位的協(xié)作配合，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)社區(qū)治安秩序。（二）矛盾糾紛排查化解1.建立社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛信息。2.組織社區(qū)干部、調(diào)解員、志愿者等力量，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。3.對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，明確責(zé)任主體，限期化解，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）特殊人群管理1.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)，建立健全檔案，掌握其基本情況和動(dòng)態(tài)信息。2.落實(shí)對(duì)特殊人群的幫扶措施，開展就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、法律援助等服務(wù)，幫助其融入社會(huì)，重新回歸正常生活。3.加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育管控，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。六、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時(shí)間。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，對(duì)社區(qū)道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等進(jìn)行定時(shí)清掃保潔，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，定期清理和維護(hù)，保持設(shè)施完好。（二）垃圾分類處理1.開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，提高居民垃圾分類意識(shí)。2.設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，引導(dǎo)居民按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投放。3.建立垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，對(duì)不同類型的垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，接受居民對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和投訴。2.定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生差、居民滿意度低的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動(dòng)組織1.制定社區(qū)文化活動(dòng)計(jì)劃，定期組織開展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽、讀書分享會(huì)等，豐富居民精神文化生活。2.利用社區(qū)文化活動(dòng)中心、廣場(chǎng)等場(chǎng)所，舉辦各類文化培訓(xùn)和講座，提高居民文化素質(zhì)。3.鼓勵(lì)居民自發(fā)組織文化活動(dòng)，成立社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，如舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)、太極拳隊(duì)等，營造濃厚的社區(qū)文化氛圍。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心、圖書館、閱覽室、棋牌室、健身房等文化設(shè)施，滿足居民文化活動(dòng)需求。2.建立社區(qū)文化設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，定期對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常使用。3.向居民免費(fèi)開放社區(qū)文化設(shè)施，提高設(shè)施利用率。（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，建立文化遺產(chǎn)檔案，明確保護(hù)責(zé)任。2.對(duì)具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值的古建筑、古民居、古樹名木等進(jìn)行保護(hù)修繕，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.開展文化遺產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高居民對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)。八、社區(qū)教育與培訓(xùn)（一）教育資源整合1.整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源，包括學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、科技館等，實(shí)現(xiàn)資源共享。2.建立社區(qū)教育資源共享平臺(tái)，發(fā)布教育資源信息，方便居民查詢和使用。3.加強(qiáng)與駐區(qū)單位的合作，開展共建共享活動(dòng)，為居民提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。（二）教育培訓(xùn)活動(dòng)1.開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，如職業(yè)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、健康養(yǎng)生培訓(xùn)、家庭教育培訓(xùn)等，提高居民綜合素質(zhì)。2.根據(jù)居民需求，制定個(gè)性化的培訓(xùn)課程，滿足不同居民的學(xué)習(xí)需求。3.邀請(qǐng)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員等擔(dān)任培訓(xùn)講師，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（三）教育評(píng)估與反饋1.建立社區(qū)教育評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估，征求居民意見和建議。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高教育質(zhì)量。3.對(duì)在社區(qū)教育中表現(xiàn)優(yōu)秀的居民進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多居民參與學(xué)習(xí)。九、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（一）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.按照規(guī)劃要求，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如日間照料中心、老年活動(dòng)中心、老年康復(fù)護(hù)理中心等，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過公建民營、民辦公助等方式，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營水平。3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施安全、衛(wèi)生、舒適。（二）養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容1.提供居家養(yǎng)老服務(wù)，如上門護(hù)理、助餐助浴、代購代買等，方便老年人居家生活。2.開展日間照料服務(wù)，為老年人提供日間生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。3.提供老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)，為患有慢性病、殘疾等老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。4.組織開展老年文化娛樂活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。5.建立老