征占用林管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)征占用林管理，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的審核審批、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)保護(hù)好森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。2.依法依規(guī)原則征占用林活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行。3.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用林地，提高林地利用效率。4.生態(tài)補(bǔ)償原則征占用林應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予森林植被恢復(fù)費(fèi)等生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。二、征占用林的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等。2.征占用林地用途符合法律法規(guī)規(guī)定，不得用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等禁止性用途。3.有明確的項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性，具備相應(yīng)的建設(shè)資金和技術(shù)保障。4.已經(jīng)依法完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)審批手續(xù)。（二）申請(qǐng)材料1.征占用林地申請(qǐng)表。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，包括可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明等。3.被征占用林地的權(quán)屬證明材料，如林權(quán)證等。4.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的使用林地可行性報(bào)告。5.與被征占用林地的單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議。6.涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊區(qū)域的，需提供相關(guān)主管部門的意見(jiàn)。7.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向林業(yè)主管部門提出征占用林申請(qǐng)，并提交齊全、符合要求的申請(qǐng)材料。2.林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合形式要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合形式要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。三、征占用林的審核與審批（一）審核內(nèi)容1.審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)是否符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。3.評(píng)估征占用林地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施要求。4.審核林地、林木補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜是否符合規(guī)定。（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)1.林業(yè)主管部門組織人員對(duì)擬征占用林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核實(shí)林地現(xiàn)狀、地類、面積、權(quán)屬等情況。2.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)制作查驗(yàn)記錄，包括查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、結(jié)果等，并由查驗(yàn)人員和被查驗(yàn)單位或個(gè)人簽字確認(rèn)。（三）專家評(píng)審對(duì)于涉及生態(tài)敏感區(qū)域、大面積征占用林地等重大項(xiàng)目，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取專家對(duì)項(xiàng)目征占用林的合理性、可行性及生態(tài)影響等方面的意見(jiàn)。（四）審批決定1.林業(yè)主管部門根據(jù)審核情況，作出是否批準(zhǔn)征占用林的決定。2.同意征占用林的，核發(fā)使用林地審核同意書，并明確使用林地的范圍、面積、期限等內(nèi)容；不同意的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、征占用林的實(shí)施與監(jiān)管（一）實(shí)施要求1.建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的使用林地范圍、面積和用途使用林地，不得擅自改變。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在征占用林地前，按照規(guī)定辦理林地、林木補(bǔ)償手續(xù)，并落實(shí)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。3.征占用林地涉及林木采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林木采伐許可證。（二）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征占用林項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括林地使用情況、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施落實(shí)情況、補(bǔ)償兌現(xiàn)情況等。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（三）違法處理1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征占用林地的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)不按照批準(zhǔn)的用途、范圍和面積使用林地的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷使用林地審核同意書。3.對(duì)未落實(shí)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。五、森林植被恢復(fù)（一）恢復(fù)責(zé)任1.征占用林的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林植被恢復(fù)工作。2.建設(shè)單位可以自行組織恢復(fù)森林植被，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行恢復(fù)。（二）恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)1.森林植被恢復(fù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到與被征占用林地原有森林植被質(zhì)量相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，包括樹種、林分結(jié)構(gòu)、郁閉度等。2.恢復(fù)的林地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)造林技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量要求。（三）恢復(fù)費(fèi)用1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，專項(xiàng)用于森林植被恢復(fù)。2.森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）驗(yàn)收1.森林植被恢復(fù)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.林業(yè)主管部門組織人員對(duì)森林植被恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，