征收管理辦法細(xì)則一、總則1.目的與依據(jù)本征收管理辦法細(xì)則依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，旨在規(guī)范征收管理工作，確保征收行為合法、公正、透明，保障國(guó)家、集體及個(gè)人的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。2.適用范圍本細(xì)則適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開展的各類征收活動(dòng)，包括但不限于土地征收、房屋征收、稅費(fèi)征收等。涉及征收的相關(guān)部門、單位及個(gè)人均應(yīng)遵守本細(xì)則規(guī)定。3.基本原則合法性原則：征收行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保征收活動(dòng)的合法性。公正性原則：在征收過程中，應(yīng)秉持公正立場(chǎng)，公平對(duì)待被征收人，保障各方合法權(quán)益不受侵害。公開性原則：征收相關(guān)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保征收過程透明。合理性原則：征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、適度，充分考慮被征收人的實(shí)際損失和合理訴求，確保征收行為符合社會(huì)公平正義。二、征收主體與職責(zé)1.征收主體明確各級(jí)政府及相關(guān)職能部門為征收主體，具體職責(zé)如下：政府職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的征收工作，制定征收政策，監(jiān)督征收工作實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決征收過程中的重大問題。征收部門職責(zé)：具體組織實(shí)施征收工作，包括開展征收前期調(diào)查、擬定征收補(bǔ)償方案、組織簽訂補(bǔ)償協(xié)議、實(shí)施征收行為等。其他相關(guān)部門職責(zé)：按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好征收相關(guān)工作，如國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地征收的審批和管理，住建部門負(fù)責(zé)房屋征收的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督等。2.征收工作人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)：熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征收的法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，依法履行征收職責(zé)。公正廉潔：秉持公正、廉潔的工作態(tài)度，不得利用職務(wù)之便謀取私利，確保征收工作公平公正進(jìn)行。信息收集與溝通：認(rèn)真收集、整理征收相關(guān)信息，及時(shí)與被征收人溝通交流，解答疑問，做好政策宣傳解釋工作。資料歸檔：負(fù)責(zé)征收過程中各類資料的收集、整理、歸檔工作，確保資料完整、準(zhǔn)確，以備查閱。三、征收程序1.征收計(jì)劃與規(guī)劃征收計(jì)劃制定：征收部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等，制定年度征收計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。征收計(jì)劃應(yīng)明確征收項(xiàng)目名稱、范圍、目的、時(shí)間安排等內(nèi)容。規(guī)劃銜接：征收項(xiàng)目應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，征收部門在制定征收計(jì)劃時(shí)，應(yīng)與規(guī)劃部門充分溝通，確保征收項(xiàng)目與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.征收前期準(zhǔn)備調(diào)查登記：征收部門組織對(duì)征收范圍內(nèi)的土地、房屋等地上附著物及相關(guān)權(quán)利人情況進(jìn)行調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)被征收人簽字確認(rèn)。調(diào)查內(nèi)容包括土地面積、房屋建筑面積、用途、權(quán)屬狀況、人口信息等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：開展征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行全面分析、評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。評(píng)估報(bào)告作為征收決策的重要依據(jù)。3.征收補(bǔ)償方案擬定方案內(nèi)容：征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、過渡方式及期限等內(nèi)容。補(bǔ)償方式可采用貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或兩者相結(jié)合的方式，由被征收人自主選擇。征求意見：征收補(bǔ)償方案擬定后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求被征收人及社會(huì)公眾的意見，公示期限不得少于[X]個(gè)工作日。對(duì)被征收人提出的意見和建議，征收部門應(yīng)認(rèn)真研究，合理的予以采納，并對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善。聽證程序：因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本細(xì)則規(guī)定的，征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改完善征收補(bǔ)償方案。4.征收決定作出審批程序：征收部門將征收補(bǔ)償方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)政府審批。政府根據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行審查，作出征收決定，并予以公告。征收決定公告應(yīng)包括征收范圍、征收目的、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。公告發(fā)布：征收決定作出后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)及政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告，公告期限不得少于[X]個(gè)工作日。公告發(fā)布后，征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)按照征收決定要求，配合征收工作。5.征收實(shí)施簽訂補(bǔ)償協(xié)議：征收部門與被征收人按照征收補(bǔ)償方案，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保協(xié)議合法有效。補(bǔ)償款支付與安置：征收部門按照補(bǔ)償協(xié)議約定的時(shí)間和方式，向被征收人支付補(bǔ)償款或提供安置用房。被征收人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并將房屋及相關(guān)土地交回征收部門。強(qiáng)制執(zhí)行：被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。6.征收后續(xù)工作土地交付與利用：征收完成后，征收部門及時(shí)辦理土地交付手續(xù)，將征收土地交付給相關(guān)部門或單位進(jìn)行開發(fā)利用。同時(shí)，做好土地整理和儲(chǔ)備工作，確保土地資源合理利用。檔案管理：征收部門負(fù)責(zé)對(duì)征收過程中形成的各類文件、資料、協(xié)議等進(jìn)行整理、歸檔，建立健全征收檔案管理制度，確保檔案資料完整、規(guī)范，便于查閱和利用。四、征收補(bǔ)償1.補(bǔ)償原則足額補(bǔ)償原則：征收補(bǔ)償應(yīng)確保被征收人的合法權(quán)益得到足額保障，補(bǔ)償金額應(yīng)能夠彌補(bǔ)被征收人因征收造成的直接損失和間接損失。等價(jià)有償原則：征收補(bǔ)償應(yīng)體現(xiàn)等價(jià)有償?shù)脑瓌t，根據(jù)被征收財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值和實(shí)際情況，給予合理的補(bǔ)償。2.補(bǔ)償范圍土地補(bǔ)償：對(duì)征收土地的，按照土地原用途給予補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。房屋補(bǔ)償：對(duì)征收房屋的，應(yīng)根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。房屋補(bǔ)償包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、裝修裝飾補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償?shù)取Ｆ渌a(bǔ)償：因征收造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等，也應(yīng)給予合理補(bǔ)償。搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由征收部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定并公布。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。3.補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償：被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收部門按照評(píng)估確定的房屋價(jià)值及其他補(bǔ)償項(xiàng)目金額，一次性支付給被征收人。貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)足以保障被征收人在當(dāng)?shù)刭?gòu)買同等條件房屋及滿足其他生活需求。產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。4.特殊情況補(bǔ)償未登記建筑補(bǔ)償：對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，由征收部門組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。共有房屋補(bǔ)償：征收共有房屋的，應(yīng)按照共有人的共有份額進(jìn)行補(bǔ)償。共有人對(duì)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額等事項(xiàng)協(xié)商一致的，按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償；協(xié)商不一致的，可通過法律途徑解決。困難群體補(bǔ)償：對(duì)生活困難的被征收人、殘疾人等特殊群體，在征收補(bǔ)償時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)照顧和傾斜，確保其基本生活得到保障。五、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督建立監(jiān)督機(jī)制：征收部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)征收工作人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范征收工作流程，確保征收工作依法依規(guī)進(jìn)行。定期檢查：定期對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查征收程序是否合規(guī)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位、補(bǔ)償資金是否安全等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)監(jiān)督：征收部門應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。對(duì)群眾反映的征收工作中的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。接受行政監(jiān)督：接受上級(jí)政府及相關(guān)部門的行政監(jiān)督，積極配合上級(jí)部門的檢查、審計(jì)等工作。對(duì)上級(jí)部門提出的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改，不斷提高征收管理工作水平。3.責(zé)任追究違規(guī)行為界定：明確征收過程中各類違規(guī)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，包括未按規(guī)定程序征收、擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、截留挪用補(bǔ)償資金等行為。責(zé)任追究方式：對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的征收部門及工作人員，視情節(jié)輕重，給