德州地熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強德州地區(qū)地熱資源的合理開發(fā)與有效利用，規(guī)范地熱產業(yè)活動，保障能源安全與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及相關行業(yè)標準，結合德州實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州行政區(qū)域內地熱資源的勘查、開發(fā)、利用、保護以及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則對德州地熱資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保開發(fā)利用的科學性和合理性，避免無序開采和資源浪費。2.合理開發(fā)原則按照資源儲量和可開采條件，合理確定開采規(guī)模和速度，實現(xiàn)地熱資源的可持續(xù)開發(fā)。3.節(jié)能環(huán)保原則推廣先進的地熱利用技術和設備，提高能源利用效率，減少對環(huán)境的負面影響。4.綜合利用原則鼓勵對地熱資源進行梯級利用和綜合開發(fā)，提高資源附加值。二、管理職責（一）政府部門職責1.自然資源部門負責德州地熱資源的勘查、登記、儲量管理等工作，組織編制地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃，對地熱資源開發(fā)利用活動進行監(jiān)督管理。2.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督檢查地熱開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護工作，防止地熱開采引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3.發(fā)展改革部門負責將地熱資源開發(fā)利用納入能源發(fā)展規(guī)劃，制定相關產業(yè)政策，引導社會資本投資地熱項目。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好地熱資源管理的相關工作。（二）行業(yè)協(xié)會職責1.組織制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導會員單位依法依規(guī)開展地熱開發(fā)利用活動。2.開展行業(yè)培訓和技術交流，提高會員單位的管理水平和技術能力。3.加強行業(yè)調研，及時向政府部門反映行業(yè)發(fā)展中存在的問題和建議。三、地熱資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.從事地熱資源勘查活動，應當依法取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進行勘查。2.勘查單位應當嚴格遵守地質勘查規(guī)范和標準，如實記錄勘查工作情況，編制勘查報告，并按照規(guī)定匯交勘查成果資料。3.鼓勵開展地熱資源勘查新技術、新方法的研究與應用，提高勘查效率和精度。（二）規(guī)劃編制1.自然資源部門應當會同有關部門，依據(jù)德州國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及地熱資源勘查評價成果，編制地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃應當明確地熱資源的開發(fā)利用目標、總體布局、開發(fā)規(guī)模、重點項目以及保護措施等內容。3.地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃經批準后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經批準。四、地熱資源開發(fā)利用（一）開發(fā)利用準入1.從事地熱資源開發(fā)利用活動，應當符合地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃和相關產業(yè)政策，具備相應的技術、設備和資金條件。2.申請地熱資源開發(fā)利用項目，應當向自然資源部門提交項目申請報告、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告等相關材料。3.自然資源部門應當對申請材料進行審查，符合條件的，予以批準，并頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（二）開發(fā)利用方案1.地熱資源開發(fā)利用方案應當包括項目概況、地質條件、開采方式、開采量、回灌措施、環(huán)境保護措施、安全生產措施等內容。2.開發(fā)利用方案應當由具有相應資質的單位編制，并經專家評審通過。3.地熱資源開發(fā)利用單位應當按照批準的開發(fā)利用方案進行開采，不得擅自改變開采方式和開采量。（三）回灌管理1.地熱資源開發(fā)利用應當實行采灌平衡，鼓勵采用回灌技術，減少對地下水資源的影響。2.回灌井應當與開采井保持合理的距離，確?；毓嘈Ч；毓嗨|應當符合國家和地方相關標準，不得對地下水造成污染。3.開發(fā)利用單位應當建立回灌監(jiān)測制度，定期監(jiān)測回灌水量、水質等情況，并將監(jiān)測結果報自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門備案。（四）安全生產管理1.地熱資源開發(fā)利用單位應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.地熱開采設備和設施應當符合國家安全標準，定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，確保設備設施的安全運行。3.開發(fā)利用單位應當制定應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。五、環(huán)境保護（一）環(huán)境影響評價1.地熱資源開發(fā)利用項目應當依法進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價報告。2.環(huán)境影響評價報告應當包括項目對地質環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的影響分析以及相應的環(huán)境保護措施。3.未通過環(huán)境影響評價的項目，不得開工建設。（二）污染防治措施1.地熱開采過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應當按照國家和地方相關規(guī)定進行處理，達標后排放。2.開發(fā)利用單位應當采取有效措施，防止地熱開采引發(fā)地面沉降、地裂縫等地質災害。3.加強對地熱資源開發(fā)利用項目周邊生態(tài)環(huán)境的保護，避免因項目建設和運營對生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）生態(tài)修復1.地熱資源開發(fā)利用項目結束后，開發(fā)利用單位應當按照生態(tài)修復方案進行生態(tài)修復，恢復土地原有功能。2.生態(tài)修復方案應當包括生態(tài)修復目標、修復措施、修復期限等內容，并報自然資源部門備案。3.開發(fā)利用單位應當對生態(tài)修復效果進行監(jiān)測和評估，確保生態(tài)修復達到預期目標。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關部門應當按照各自職責，對地熱資源開發(fā)利用活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.勘查、開采許可證的持有和使用情況。2.開發(fā)利用方案的執(zhí)行情況。3.回灌措施的落實情況。4.環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況。5.安全生產管理制度的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關部門定期對地熱資源開發(fā)利用項目進行現(xiàn)場檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點項目或存在問題的項目進行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定問題或領域開展專項監(jiān)督檢查。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關部門應當依法予以查處。2.開發(fā)利用單位違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或地質災害的，應當依法承擔相應的法律責任。3.對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、采礦許可證擅自進行地熱資源勘查、開采的，由自然資源部門責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，超越批準的勘查、開采范圍進行勘查、開采的，由自然資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內進行開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證。3.違反本辦法規(guī)定，不按照開發(fā)利用方案進行開采的，由自然資源部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行回灌或者回灌不符合要求的，由自然資源部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未依法進行環(huán)境影響評價的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。6.違反本辦法規(guī)定，在開采過程中造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或地質災害的，