招標(biāo)方案管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)方案的制定與管理，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、公正、公平、公開(kāi)，提高招標(biāo)效率，降低采購(gòu)成本，保證公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有涉及招標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等各類(lèi)項(xiàng)目的招標(biāo)方案管理。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序合法有效。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀公正，不受任何外部因素干擾，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。4.公開(kāi)性原則：招標(biāo)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。5.擇優(yōu)性原則：在滿(mǎn)足招標(biāo)要求的前提下，選擇最優(yōu)的投標(biāo)人中標(biāo)，以保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。二、招標(biāo)方案的編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和要求，遵循相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.公司內(nèi)部規(guī)定及項(xiàng)目需求，結(jié)合公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求以及項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行編制。（二）編制內(nèi)容1.項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等基本信息。項(xiàng)目的背景、目的及預(yù)期效果。2.招標(biāo)范圍明確本次招標(biāo)涵蓋的具體工作內(nèi)容、物資清單或服務(wù)要求。對(duì)于分期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各期的招標(biāo)范圍。3.投標(biāo)人資格要求一般資格條件，如具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、良好的商業(yè)信譽(yù)等。特定資格條件，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，設(shè)定與項(xiàng)目相關(guān)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、人員配備等要求。4.招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目情況選擇合適的招標(biāo)方式，如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等，并說(shuō)明理由。對(duì)于采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)明確邀請(qǐng)對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)和邀請(qǐng)程序。5.評(píng)標(biāo)方法確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，如綜合評(píng)估法、最低價(jià)法等。詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重及評(píng)分細(xì)則，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程科學(xué)合理。6.招標(biāo)程序招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)布方式、時(shí)間、范圍等。報(bào)名及資格預(yù)審的程序、要求和時(shí)間安排。招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)及獲取方式。投標(biāo)文件的遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)及要求。開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及程序。評(píng)標(biāo)過(guò)程及中標(biāo)候選人公示的時(shí)間、方式等。7.合同主要條款明確合同的主要內(nèi)容，如標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等。對(duì)于特殊項(xiàng)目，可列出合同的特殊條款和要求。8.其他事項(xiàng)如招標(biāo)活動(dòng)的費(fèi)用承擔(dān)、保密要求、爭(zhēng)議解決方式等。（三）編制流程1.項(xiàng)目需求部門(mén)提出申請(qǐng)：項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況填寫(xiě)《招標(biāo)方案編制申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、時(shí)間要求等內(nèi)容，并提交給招標(biāo)管理部門(mén)。2.招標(biāo)管理部門(mén)審核：招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)項(xiàng)目需求的合理性和完整性，對(duì)不符合要求的申請(qǐng)退回需求部門(mén)重新修改。3.組建編制小組：審核通過(guò)后，招標(biāo)管理部門(mén)牽頭組建招標(biāo)方案編制小組，成員包括項(xiàng)目需求部門(mén)代表、法務(wù)人員、技術(shù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)人員等。4.編制招標(biāo)方案：編制小組根據(jù)編制依據(jù)和要求，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，收集相關(guān)資料，進(jìn)行分析論證，共同編制招標(biāo)方案。5.內(nèi)部評(píng)審：招標(biāo)方案編制完成后，組織內(nèi)部評(píng)審會(huì)議，由公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)和建議。6.修改完善：編制小組根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行修改完善，確保方案符合要求。7.審批發(fā)布：修改后的招標(biāo)方案經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布實(shí)施。三、招標(biāo)方案的審批（一）審批流程1.初審：招標(biāo)方案編制完成后，先由招標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核方案的完整性、合規(guī)性、合理性等。2.部門(mén)會(huì)審：組織公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，包括法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等，各部門(mén)從自身專(zhuān)業(yè)角度對(duì)招標(biāo)方案提出意見(jiàn)和建議。3.領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)部門(mén)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的招標(biāo)方案，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目情況和公司整體利益，對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行最終決策。（二）審批要點(diǎn)1.合法性：審核招標(biāo)方案是否符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.合理性：評(píng)估招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、評(píng)標(biāo)方法等是否合理，是否能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目需求，保證項(xiàng)目質(zhì)量和效益。3.公正性：審查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否公正、公平，是否能夠有效避免人為因素的干擾，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀真實(shí)。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)招標(biāo)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，并提出相應(yīng)的防范措施。四、招標(biāo)方案的實(shí)施（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)方案確定的招標(biāo)方式和范圍，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.招標(biāo)公告應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)程序、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等重要內(nèi)容，確保潛在投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確了解招標(biāo)信息。（二）報(bào)名及資格預(yù)審1.接收潛在投標(biāo)人的報(bào)名申請(qǐng)，對(duì)報(bào)名資料進(jìn)行審核，核實(shí)其是否滿(mǎn)足投標(biāo)人資格要求。2.對(duì)于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，組織資格預(yù)審評(píng)審小組，按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（三）招標(biāo)文件發(fā)售1.向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)方案的各項(xiàng)內(nèi)容及投標(biāo)文件格式等。2.明確招標(biāo)文件的售價(jià)及獲取方式，確保投標(biāo)人能夠順利獲取招標(biāo)文件。（四）投標(biāo)文件遞交與接收1.規(guī)定投標(biāo)文件的遞交截止時(shí)間和地點(diǎn)，要求投標(biāo)人在截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.接收投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，對(duì)符合要求的投標(biāo)文件予以簽收，并做好記錄。（五）開(kāi)標(biāo)1.按照招標(biāo)方案規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息，并做好記錄。（六）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和中標(biāo)候選人的推薦情況。（七）中標(biāo)候選人公示1.根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人名單，并在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑和投訴進(jìn)行調(diào)查處理。（八）定標(biāo)1.公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。2.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。2.合同簽訂前，由法務(wù)部門(mén)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體，符合公司利益。五、招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立公司招標(biāo)監(jiān)督小組，成員包括公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員、審計(jì)部門(mén)人員等，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.招標(biāo)程序的執(zhí)行情況，是否按照招標(biāo)方案規(guī)定的程序進(jìn)行操作。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，有無(wú)違規(guī)行為。3.投標(biāo)人資格審查的準(zhǔn)確性，是否嚴(yán)格審查投標(biāo)人資格，有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象。4.招標(biāo)活動(dòng)的保密性，招標(biāo)過(guò)程中的信息是否得到妥善保密。（三）投訴處理1.設(shè)立投訴渠道，接受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴。2.對(duì)收到的投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定，并及時(shí)反饋給投訴人。六、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)文件，包括招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等。2.招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)記錄，如報(bào)名登記、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等會(huì)議記錄。3.與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的往來(lái)信函、傳真、電子郵件等資料。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，由招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂。2.將整理好的招標(biāo)檔案移交公司檔案管理部門(mén)歸檔保存，確保檔案資料的完整性和安全性。（三）檔案查閱與使用1.建立招標(biāo)檔案查閱制度，明確查閱權(quán)限和程序。2.