我國鹽業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保障食鹽供應(yīng)安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國鹽業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：鹽業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目建設(shè)和無序競爭。2.保障供應(yīng)原則：確保食鹽等重要鹽產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足人民群眾生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。3.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控鹽產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者食用安全。4.依法監(jiān)管原則：鹽業(yè)管理活動(dòng)應(yīng)依法進(jìn)行，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)市場秩序。二、鹽業(yè)資源管理（一）資源勘查與開發(fā)1.鹽資源屬于國家所有。國家對鹽資源勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。2.從事鹽資源勘查、開采的單位，必須依法取得相應(yīng)的勘查許可證、采礦許可證。3.勘查、開采鹽資源，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大范圍或者變更開采方式。（二）資源保護(hù)1.加強(qiáng)鹽資源保護(hù)，防止鹽資源被破壞和浪費(fèi)。2.在鹽資源勘查、開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對周邊環(huán)境的影響。3.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓鹽資源。三、鹽業(yè)生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.設(shè)立鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備。2.鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，并按照證書規(guī)定的范圍生產(chǎn)。3.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，確保食鹽符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)過程管理1.鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制和安全管理。2.生產(chǎn)食鹽所需的添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的品種、范圍和限量使用。3.鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，保存期限不得少于二年。四、鹽業(yè)銷售管理（一）銷售主體資格1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的范圍從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，不得超出范圍經(jīng)營。3.禁止個(gè)人從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。（二）銷售渠道管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過指定的渠道銷售食鹽，確保食鹽銷售網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定和暢通。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽，不得從未經(jīng)許可的單位和個(gè)人購進(jìn)食鹽。3.鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)與食鹽批發(fā)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。（三）價(jià)格管理1.食鹽價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。具體價(jià)格管理辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院鹽業(yè)主管部門制定。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)。五、食鹽專營管理（一）專營制度1.國家對食鹽實(shí)行專營管理。食鹽專營的具體辦法由國務(wù)院制定。2.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的計(jì)劃生產(chǎn)、銷售食鹽，不得擅自改變生產(chǎn)、銷售計(jì)劃。（二）食鹽儲(chǔ)備1.國家建立食鹽儲(chǔ)備制度，以應(yīng)對突發(fā)事件和保障食鹽市場供應(yīng)。2.食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。政府儲(chǔ)備由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)。3.食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)保持合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全，能夠隨時(shí)投放市場。（三）碘鹽管理1.國家實(shí)行碘鹽制度，在食鹽中添加碘劑，以防治碘缺乏病。2.碘鹽的加工、包裝、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.碘鹽銷售單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定銷售碘鹽，不得銷售非碘鹽。六、鹽業(yè)市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.國務(wù)院鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國鹽業(yè)管理工作，縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。2.市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)鹽業(yè)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)對鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制與鹽業(yè)管理有關(guān)的文件、資料、賬目等。2.鹽業(yè)主管部門可以對涉嫌違法的鹽業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為行政處罰的依據(jù)。3.對違反鹽業(yè)管理規(guī)定的行為，鹽業(yè)主管部門有權(quán)依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。（三）違法行為查處1.對未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽批發(fā)許可證從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)等違法行為，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的鹽產(chǎn)品和違法所得，并可以處以罰款。2.對生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽等違法行為，市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等應(yīng)當(dāng)依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，鹽業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在鹽業(yè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)許可證從事鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)等違法行為，由鹽業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任1.因鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)給他人造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)等違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對以非碘鹽充當(dāng)?shù)恹}或者以工業(yè)用鹽等非