徐州殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事。3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.市民政部門(mén)是本市殯葬管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督全市殯葬管理工作。2.區(qū)、縣（市）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。3.發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯葬設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由市民政部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)骨灰堂、公墓，由區(qū)、縣（市）民政部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門(mén)備案。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。公墓墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。（三）殯葬設(shè)施管理1.殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施的管理，確保設(shè)施安全、整潔、衛(wèi)生。2.殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。3.禁止任何單位和個(gè)人擅自改變殯葬設(shè)施的使用性質(zhì)。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬。除國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。3.遺體火化前，應(yīng)當(dāng)由殯儀館對(duì)遺體進(jìn)行消毒、防腐等處理。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。2.實(shí)行土葬的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）遺體捐贈(zèng)1.鼓勵(lì)公民生前自愿捐贈(zèng)遺體。遺體捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t。2.遺體捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.接受遺體捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)遺體進(jìn)行妥善處理。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以在公墓、骨灰堂安葬或者存放，也可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定撒入江河、湖海等。2.公墓墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，墓穴使用年限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的容量存放骨灰，不得超容量存放。（二）骨灰撒散1.骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域進(jìn)行。骨灰撒散的具體區(qū)域由市民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。2.骨灰撒散應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者其他合法的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。（三）骨灰處理方式變更1.骨灰安葬或者存放后，需要變更處理方式的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.變更骨灰處理方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，不得影響公共利益和他人合法權(quán)益。五、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)定1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈、吹奏哀樂(lè)等，應(yīng)當(dāng)遵守城市管理的有關(guān)規(guī)定。3.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)。（二）喪事活動(dòng)管理1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好喪事活動(dòng)管理工作。2.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)喪事活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為喪事活動(dòng)提供必要的服務(wù)，并引導(dǎo)喪屬文明、節(jié)儉辦喪事。六、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案。2.殯葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。（二）殯葬用品銷(xiāo)售管理1.禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信的殯葬用品。2.殯葬用品銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，不得占道經(jīng)營(yíng)。3.殯葬用品銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以依法對(duì)殯葬設(shè)施、遺體處理、骨灰處理、喪事活動(dòng)、殯葬用品等進(jìn)行檢查。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法的行為，由民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對(duì)單位和個(gè)人違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的殯葬用品，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）對(duì)管理部門(mén)及其工作人員違法行為的處理1.民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給