政府市場管理辦法一、總則（一）目的為了維護市場秩序，保障公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營或者營利性服務（以下所稱商品包括服務）的法人、其他經(jīng)濟組織和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)對市場進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有經(jīng)營者一視同仁，不偏袒、不歧視，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.誠實守信原則：鼓勵經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，加強市場信用體系建設。4.協(xié)同監(jiān)管原則：加強政府各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。二、市場準入管理（一）經(jīng)營資格許可1.從事特定行業(yè)或經(jīng)營活動的經(jīng)營者，必須依法取得相應的經(jīng)營資格許可。許可條件應明確、具體，并向社會公開。2.經(jīng)營者申請經(jīng)營資格許可時，應提交真實、準確、完整的申請材料。行政機關應在規(guī)定時間內(nèi)作出許可或不予許可的決定，并說明理由。（二）登記注冊1.經(jīng)營者應當依法辦理工商登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。登記機關應按照法定程序和條件進行登記，確保登記信息真實、準確。2.加強對市場主體登記注冊后的監(jiān)管，及時掌握市場主體的經(jīng)營狀況和變動情況。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，遵守自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。2.不得從事法律法規(guī)禁止的經(jīng)營活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（二）商品質量與服務1.經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，有國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準。2.對商品的質量、性能、用途、有效期限等信息應當真實、準確、完整地告知消費者。提供服務的，應當按照約定履行義務，不得擅自改變服務內(nèi)容和標準。（三）價格行為1.經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，制定合理的價格。不得有價格欺詐、哄抬物價、低價傾銷等不正當價格行為。2.明碼標價，標價內(nèi)容應真實、準確、清晰，不得在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用。（四）廣告宣傳1.經(jīng)營者的廣告宣傳應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。（五）合同管理1.經(jīng)營者與消費者之間的合同應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權利和義務。2.不得利用合同格式條款免除自己的責任、加重對方責任、排除對方主要權利。四、市場競爭管理（一）禁止不正當競爭行為1.禁止經(jīng)營者采用假冒他人注冊商標、擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當手段從事市場交易，損害競爭對手。2.禁止商業(yè)賄賂行為，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人等，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。3.禁止虛假宣傳行為，不得對商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。（二）反壟斷管理1.關注市場競爭動態(tài)，防止經(jīng)營者濫用市場支配地位，排除、限制競爭。2.對涉嫌壟斷行為進行調查和處理，維護市場的有效競爭。五、消費者權益保護（一）消費者權利保障1.保障消費者的知情權、選擇權、公平交易權、安全權等合法權利。經(jīng)營者應當為消費者提供真實、準確的商品和服務信息，不得強制消費者進行交易。2.建立健全消費者投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴、舉報。（二）消費爭議解決1.鼓勵經(jīng)營者與消費者通過協(xié)商、調解等方式解決消費爭議。協(xié)商不成的，消費者可以依法向有關行政部門投訴，也可以根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁，或者向人民法院提起訴訟。2.行政部門在處理消費爭議時，應當遵循公正、高效的原則，依法維護消費者的合法權益。六、市場監(jiān)管措施（一）日常巡查1.市場監(jiān)管部門應定期對市場進行巡查，檢查經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、商品質量等情況。2.巡查人員應如實記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責令經(jīng)營者整改，并依法予以處理。（二）專項整治1.根據(jù)市場秩序狀況和群眾反映的熱點問題，適時開展專項整治行動。2.專項整治行動應明確目標、重點和措施，集中力量解決突出問題，維護市場秩序。（三）抽檢監(jiān)測1.建立商品質量抽檢監(jiān)測制度，定期對市場上的商品進行抽檢。2.對抽檢不合格的商品，依法責令經(jīng)營者停止銷售，并進行追溯和處理。（四）信用監(jiān)管1.建立市場主體信用檔案，記錄經(jīng)營者的信用信息。2.根據(jù)信用狀況對經(jīng)營者進行分類監(jiān)管，對守信經(jīng)營者給予激勵，對失信經(jīng)營者進行懲戒。七、法律責任（一）違法行為界定明確各類市場違法行為的具體情形和認定標準，為依法處理提供依據(jù)。（二）處罰措施1.對違反本辦法的經(jīng)營者，根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。2.構成犯罪的，依法移送司法機關追究