搶險抗災(zāi)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類搶險抗災(zāi)事件，保障人員生命安全，減少財產(chǎn)損失，維護(hù)公司/組織正常運(yùn)營秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在面臨自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如重大疫情等）以及社會安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）時的搶險抗災(zāi)工作。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人員生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警，做好各項預(yù)防措施，降低災(zāi)害事故發(fā)生的可能性。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在災(zāi)害事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時開展救援處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，制定合理的搶險抗災(zāi)方案，確保救援工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行。5.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位的協(xié)同配合，形成搶險抗災(zāi)合力。（四）職責(zé)分工1.搶險抗災(zāi)指揮中心全面負(fù)責(zé)公司/組織搶險抗災(zāi)工作的指揮與協(xié)調(diào)。制定和修訂搶險抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告災(zāi)情及搶險抗災(zāi)進(jìn)展情況。協(xié)調(diào)調(diào)配各類應(yīng)急資源，決定應(yīng)急處置措施的啟動與終止。2.各職能部門安全管理部門：負(fù)責(zé)組織開展風(fēng)險評估與隱患排查治理工作，提供搶險抗災(zāi)技術(shù)支持，參與制定和審核應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助指揮中心進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織搶險抗災(zāi)人員的調(diào)配與培訓(xùn)，保障應(yīng)急救援期間的人力需求，做好傷亡人員的善后處理工作。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障搶險抗災(zāi)所需資金，做好應(yīng)急資金的預(yù)算、籌集、撥付和管理工作，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)搶險抗災(zāi)物資的儲備、采購、調(diào)配和管理工作，確保物資及時供應(yīng)到現(xiàn)場。生產(chǎn)運(yùn)營部門：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)害影響區(qū)域的停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營秩序，配合做好搶險抗災(zāi)現(xiàn)場的相關(guān)工作。其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門范圍內(nèi)的搶險抗災(zāi)工作，并積極配合其他部門開展應(yīng)急處置工作。3.基層單位負(fù)責(zé)本單位搶險抗災(zāi)工作的具體實施，落實各項預(yù)防措施和應(yīng)急處置要求。組織本單位員工開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。及時向公司/組織搶險抗災(zāi)指揮中心報告本單位的災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。二、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險評估1.安全管理部門定期組織開展公司/組織范圍內(nèi)的風(fēng)險評估工作，識別可能面臨的各類災(zāi)害事故風(fēng)險。2.風(fēng)險評估應(yīng)涵蓋公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、設(shè)施設(shè)備、人員狀況、周邊環(huán)境等方面，采用科學(xué)合理的評估方法，確定風(fēng)險等級。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，定期進(jìn)行跟蹤檢查，確保風(fēng)險得到有效管控。（二）監(jiān)測預(yù)警1.建立健全災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警體系，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率和預(yù)警閾值。2.利用多種渠道收集災(zāi)害事故相關(guān)信息，包括氣象部門、地震部門、政府應(yīng)急管理部門等發(fā)布的預(yù)警信息，以及公司/組織內(nèi)部的監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.對收集到的信息進(jìn)行分析研判，當(dāng)達(dá)到預(yù)警閾值時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.預(yù)警信息應(yīng)包括災(zāi)害事故的類型、可能影響的范圍、預(yù)計發(fā)生時間、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害事故的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：適用于公司/組織面臨特別重大災(zāi)害事故，對公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動造成極其嚴(yán)重影響，需要全面動員公司/組織內(nèi)外力量進(jìn)行搶險抗災(zāi)的情況。2.Ⅱ級響應(yīng)：適用于公司/組織面臨重大災(zāi)害事故，對公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴(yán)重影響，需要較大規(guī)模資源投入進(jìn)行搶險抗災(zāi)的情況。3.Ⅲ級響應(yīng)：適用于公司/組織面臨較大災(zāi)害事故，對公司/組織部分區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動造成一定影響，需要一定資源進(jìn)行搶險抗災(zāi)的情況。4.Ⅳ級響應(yīng)：適用于公司/組織面臨一般災(zāi)害事故，對公司/組織局部區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動造成輕微影響，能夠通過公司/組織內(nèi)部力量進(jìn)行搶險抗災(zāi)的情況。（二）響應(yīng)程序1.事故報告災(zāi)害事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、危害程度、人員傷亡情況等?；鶎訂挝回?fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)（[具體時長]）向公司/組織搶險抗災(zāi)指揮中心報告。搶險抗災(zāi)指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告災(zāi)情。2.應(yīng)急啟動搶險抗災(zāi)指揮中心根據(jù)災(zāi)害事故的性質(zhì)、危害程度和響應(yīng)級別，迅速組織相關(guān)人員召開應(yīng)急會議，研究制定應(yīng)急處置方案。下達(dá)應(yīng)急處置指令，通知各職能部門和基層單位按照職責(zé)分工開展搶險抗災(zāi)工作。啟動應(yīng)急救援隊伍，調(diào)配應(yīng)急資源，趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場進(jìn)行救援處置。3.現(xiàn)場指揮到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，由搶險抗災(zāi)指揮中心指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險抗災(zāi)工作的具體指揮與協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時了解現(xiàn)場情況，收集相關(guān)信息，分析判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢，制定科學(xué)合理的現(xiàn)場處置措施。組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援力量開展救援工作，確保救援行動有序進(jìn)行。4.應(yīng)急處置各職能部門和基層單位按照應(yīng)急處置方案和現(xiàn)場指揮部的指令，迅速開展各項搶險抗災(zāi)工作。安全管理部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員對災(zāi)害事故進(jìn)行分析評估，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。人力資源部門負(fù)責(zé)調(diào)配搶險抗災(zāi)人員，保障現(xiàn)場人力需求。財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急資金及時到位，確保搶險抗災(zāi)工作順利開展。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)及時供應(yīng)搶險抗災(zāi)物資，確保物資滿足救援需要。生產(chǎn)運(yùn)營部門負(fù)責(zé)組織受災(zāi)害影響區(qū)域的停產(chǎn)、疏散等工作，配合做好現(xiàn)場救援工作。在搶險抗災(zāi)過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保救援人員的生命安全。同時，注意保護(hù)事故現(xiàn)場，以便后續(xù)進(jìn)行事故調(diào)查。5.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)災(zāi)害事故超出公司/組織自身應(yīng)急處置能力時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向搶險抗災(zāi)指揮中心報告，請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。搶險抗災(zāi)指揮中心應(yīng)立即向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告災(zāi)情，請求支援。在外部救援力量到達(dá)之前，應(yīng)繼續(xù)做好現(xiàn)場搶險抗災(zāi)工作，配合外部救援力量開展救援行動。6.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)災(zāi)害事故得到有效控制，危害消除，現(xiàn)場救援工作結(jié)束，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)后，由搶險抗災(zāi)指揮中心下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織對災(zāi)害事故進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.建立健全搶險抗災(zāi)應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療、工程搶險等）和兼職救援隊伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)與演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.定期對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行考核評估，確保隊伍素質(zhì)和能力滿足搶險抗災(zāi)工作需要。（二）物資保障1.制定搶險抗災(zāi)物資儲備計劃，明確物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。2.按照物資儲備計劃，及時采購、儲備搶險抗災(zāi)所需物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.建立物資調(diào)配機(jī)制，確保在災(zāi)害事故發(fā)生時能夠迅速、準(zhǔn)確地調(diào)配物資到現(xiàn)場。（三）資金保障1.財務(wù)部門每年應(yīng)安排專項應(yīng)急資金，用于搶險抗災(zāi)物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面的支出。2.應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。3.在災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)搶險抗災(zāi)工作需要，及時追加應(yīng)急資金，保障搶險抗災(zāi)工作順利進(jìn)行。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在災(zāi)害事故發(fā)生時通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和調(diào)試。3.加強(qiáng)與上級主管部門、相關(guān)政府部門、周邊單位以及社會救援力量的通信聯(lián)絡(luò)，及時傳遞災(zāi)情及搶險抗災(zāi)信息。（五）交通運(yùn)輸保障1.確保公司/組織內(nèi)部的交通運(yùn)輸工具處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入應(yīng)急運(yùn)輸。2.與外部交通運(yùn)輸部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在災(zāi)害事故發(fā)生時能夠及時調(diào)配社會運(yùn)輸資源，保障搶險抗災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸需求。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在災(zāi)害事故發(fā)生時能夠及時獲得醫(yī)療救治支持。2.配備必要的醫(yī)療救援設(shè)備和藥品，組織醫(yī)療救援隊伍，做好現(xiàn)場傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。五、后期處置（一）善后處理1.人力資源部門負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、安置、家屬慰問等。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)核算和支付搶險抗災(zāi)過程中的各項費(fèi)用，包括救援費(fèi)用、物資損失費(fèi)用、人員傷亡賠償費(fèi)用等。3.生產(chǎn)運(yùn)營部門負(fù)責(zé)組織受災(zāi)害影響區(qū)域的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營秩序。（二）保險理賠1.按照公司/組織的保險政策，及時向保險公司報案，配合保險公司開展理賠工作。2.提供相關(guān)資料和證明，協(xié)助保險公司進(jìn)行損失評估和理賠核算，爭取最大程度的保險賠償。（三）調(diào)查評估1.災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由安全管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和人員對災(zāi)害事故進(jìn)行調(diào)查評估。2.調(diào)查評估內(nèi)容包括災(zāi)害事故的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失情況、應(yīng)急處置措施的有效性、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，編寫事故調(diào)查報告，提交給公司/組織管理層，并作為應(yīng)急預(yù)案修訂完善的重要依據(jù)。（四）恢復(fù)重建1.生產(chǎn)運(yùn)營部門根據(jù)災(zāi)害事故調(diào)查評估結(jié)果和公司/組織發(fā)展規(guī)劃，制定恢復(fù)重建計劃。2.按照恢復(fù)重建計劃，組織實施受災(zāi)區(qū)域的修復(fù)、重建工作，包括設(shè)施設(shè)備修復(fù)、生產(chǎn)工藝調(diào)整、人員培訓(xùn)等。3.在恢復(fù)重建過程中，應(yīng)注重吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，提高公司/組織的抗災(zāi)能力。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定年度搶險抗災(zāi)培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括搶險抗災(zāi)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。4.定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，將考核結(jié)果與員工績效掛鉤，激勵員工積極參加培訓(xùn)。（二