村級資源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級資源的有效管理，提高資源利用效率，維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的各類集體資源，包括但不限于土地、林地、水域、礦產(chǎn)、房屋、設(shè)備設(shè)施等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資源管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主決策原則：充分尊重村民意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開公平公正原則：資源管理過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，確保公平公正，防止暗箱操作和利益輸送。4.效益最大化原則：合理開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益最大化。二、資源清查與登記（一）清查主體與周期成立由村兩委成員、村民代表等組成的資源清查小組，定期對村級資源進(jìn)行全面清查。清查周期為[X]年，特殊情況可根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行清查。（二）清查內(nèi)容1.資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布等基本情況。2.資源的權(quán)屬狀況，包括集體所有、村民個(gè)人所有或其他權(quán)屬情況。3.資源的使用現(xiàn)狀，如是否已開發(fā)利用、使用方式、使用效益等。（三）登記要求1.對清查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)登記，建立村級資源臺賬，臺賬應(yīng)包括資源名稱、類別、位置、面積、權(quán)屬、使用狀況等信息。2.資源臺賬應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.對重要資源應(yīng)建立檔案，檔案內(nèi)容包括資源的相關(guān)文件、合同、協(xié)議、評估報(bào)告等資料。三、資源開發(fā)利用管理（一）開發(fā)利用規(guī)劃1.根據(jù)本村實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定村級資源開發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確資源開發(fā)利用的目標(biāo)、方向、重點(diǎn)項(xiàng)目和步驟等。2.資源開發(fā)利用規(guī)劃需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）項(xiàng)目審批1.凡涉及村級資源開發(fā)利用的項(xiàng)目，需按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目申請人應(yīng)向村委會(huì)提交項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、預(yù)期效益、資源利用方案等。2.村委會(huì)對項(xiàng)目申請進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。審議通過的項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)審核同意后方可組織實(shí)施。（三）合同管理1.資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施前，必須簽訂規(guī)范的合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、資源使用范圍、使用期限、費(fèi)用支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。3.加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，定期檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。對違反合同約定的行為，依法追究違約責(zé)任。四、資源流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)原則1.自愿平等原則：資源流轉(zhuǎn)應(yīng)在雙方自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫或阻礙。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)。3.公開公正原則：流轉(zhuǎn)信息應(yīng)公開透明，流轉(zhuǎn)過程應(yīng)公平公正，保障各方合法權(quán)益。（二）流轉(zhuǎn)方式村級資源流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等。具體流轉(zhuǎn)方式應(yīng)根據(jù)資源特點(diǎn)和實(shí)際需求確定。（三）流轉(zhuǎn)程序1.資源流出方提出流轉(zhuǎn)意向，并向村委會(huì)提交流轉(zhuǎn)申請。申請內(nèi)容包括資源名稱、面積、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格等。2.村委會(huì)對流轉(zhuǎn)申請進(jìn)行審核，審核通過后發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，廣泛征求受讓方意見。3.組織有意向的受讓方進(jìn)行洽談，協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限等具體條款。4.雙方達(dá)成一致意見后，簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。（四）流轉(zhuǎn)收益管理1.資源流轉(zhuǎn)收益歸村集體所有，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。2.流轉(zhuǎn)收益主要用于發(fā)展村級公益事業(yè)、增加村民福利、補(bǔ)充村集體經(jīng)濟(jì)積累等。3.建立流轉(zhuǎn)收益使用管理制度，明確收益使用范圍、審批程序和監(jiān)督方式，確保流轉(zhuǎn)收益合理使用。五、資源保護(hù)與監(jiān)管（一）資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)對村級自然資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制資源開發(fā)強(qiáng)度，防止過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境。2.對涉及生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的資源，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁違規(guī)開發(fā)利用。3.加強(qiáng)對資源的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞資源的行為。（二）監(jiān)管責(zé)任1.村委會(huì)負(fù)責(zé)村級資源管理的具體工作，明確專人負(fù)責(zé)資源監(jiān)管，定期對資源管理情況進(jìn)行檢查和報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村級資源管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展檢查和考核。3.對在資源管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）糾紛處理1.建立健全資源管理糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解資源管理過程中出現(xiàn)的各類糾紛。2.糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可先自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請村委會(huì)調(diào)解；調(diào)解不成的，可依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門申請?zhí)幚?，也可直接向人民法院提起訴訟。六、財(cái)務(wù)與審計(jì)管理（一）財(cái)務(wù)管理1.村級資源管理涉及的財(cái)務(wù)收支應(yīng)納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。2.資源開發(fā)利用項(xiàng)目的收入和支出應(yīng)單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?。3.加強(qiáng)對資源流轉(zhuǎn)收益的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收益的收取、使用和核算，確保收益足額入賬、合理使用。（二）審計(jì)監(jiān)督1.建立村級資源管理審計(jì)制度，定期對資源管理情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括資源清查登記、開發(fā)利用、流轉(zhuǎn)交易、收益管理等方面。2.審計(jì)工作可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，也可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。3.對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)督促整改，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立村級資源管理信息公開制度，定期將資源清查登記、開發(fā)利用、流轉(zhuǎn)交易、收益管理等情況在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受村民監(jiān)督。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開期限不少于[X]個(gè)工作日。3.設(shè)立意見箱，接受村民對資源管理工作的意見和建議，及時(shí)回復(fù)和處理村民反映的問題。（二）檔案管理1.加強(qiáng)村級資源管理檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整性和安全性。2.檔案內(nèi)容應(yīng)