林票管理辦法試行一、總則（一）目的為加強(qiáng)林票管理，規(guī)范林票的發(fā)行、交易、使用等行為，保障林權(quán)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)資源的合理利用和生態(tài)保護(hù)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)林票的管理活動，包括林票的申請、審核、發(fā)放、交易、注銷等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保林票管理活動合法合規(guī)。2.公開公正原則林票管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證公平公正。3.權(quán)益保障原則充分保障林權(quán)所有者的合法權(quán)益，維護(hù)林票交易市場秩序。4.生態(tài)保護(hù)原則注重林業(yè)資源的生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二、林票定義與性質(zhì)（一）定義林票是指林權(quán)所有者將其擁有的林地林木資源，依據(jù)相關(guān)規(guī)定折合成一定數(shù)量的票據(jù)，用于記載林地林木資源權(quán)益，并可依法進(jìn)行交易、流轉(zhuǎn)、繼承等的憑證。（二）性質(zhì)林票具有物權(quán)屬性，代表著林權(quán)所有者對特定林地林木的占有、使用、收益和處分權(quán)。林票是一種有價證券，其價值與林地林木的質(zhì)量、數(shù)量、位置等因素相關(guān)。三、林票發(fā)行（一）發(fā)行主體林票發(fā)行主體為依法登記的林權(quán)所有者或經(jīng)其授權(quán)的單位。林權(quán)所有者應(yīng)具備完整、合法的林權(quán)證書，明確林地的四至范圍、面積、樹種、林齡等信息。（二）發(fā)行條件1.林地權(quán)屬清晰，無權(quán)屬糾紛。2.林地符合國家和地方林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未被列入生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域。3.林木生長正常，具備一定的蓄積量或經(jīng)濟(jì)價值。（三）發(fā)行程序1.林權(quán)所有者向所在地林業(yè)主管部門提出林票發(fā)行申請，并提交林權(quán)證書、林地現(xiàn)狀圖、林木資源清單等相關(guān)材料。2.林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行審核，組織專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)林地林木情況。3.審核通過后，林業(yè)主管部門根據(jù)林地林木評估價值，確定林票發(fā)行數(shù)量和面值，并向林權(quán)所有者發(fā)放林票。林票應(yīng)注明林地林木的基本信息、發(fā)行數(shù)量、面值、有效期等內(nèi)容。（四）林票樣式與編碼林票樣式應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，包含林票名稱、編號、發(fā)行主體、林權(quán)所有者、林地林木信息、面值、有效期、防偽標(biāo)識等要素。林票編號應(yīng)具有唯一性，便于管理和查詢。四、林票交易（一）交易平臺建立林票交易平臺，為林票交易提供場所和服務(wù)。交易平臺應(yīng)具備信息發(fā)布、交易撮合、資金結(jié)算、交易監(jiān)管等功能。（二）交易主體林票交易主體包括林權(quán)所有者、投資者、經(jīng)營者等。交易主體應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力，遵守法律法規(guī)和交易平臺規(guī)則。（三）交易方式林票交易可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確交易價格、付款方式、交割時間等條款。（四）交易價格確定林票交易價格應(yīng)根據(jù)林地林木的市場價值、預(yù)期收益、供求關(guān)系等因素綜合確定。鼓勵采用第三方評估機(jī)構(gòu)評估的方式確定交易價格，確保價格合理公正。（五）交易監(jiān)管林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對林票交易進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范交易行為，防止不正當(dāng)交易和價格操縱。交易平臺應(yīng)建立健全交易管理制度，加強(qiáng)對交易信息的審核和披露，保障交易安全。五、林票使用（一）使用范圍林票可用于以下方面：1.林權(quán)所有者之間的林地林木流轉(zhuǎn)。2.投資者投資林業(yè)項目，獲取相應(yīng)權(quán)益。3.經(jīng)營者開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，如造林、撫育、采伐等。（二）使用期限林票有效期根據(jù)林地林木經(jīng)營周期和實(shí)際情況確定，一般不超過[X]年。有效期屆滿后，林票自動失效。（三）使用程序1.林權(quán)所有者使用林票進(jìn)行林地林木流轉(zhuǎn)的，應(yīng)與受讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同，并向林業(yè)主管部門備案。2.投資者使用林票投資林業(yè)項目的，應(yīng)按照項目要求和合同約定，履行相關(guān)手續(xù)。3.經(jīng)營者使用林票開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)遵守國家和地方林業(yè)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)。六、林票變更與注銷（一）變更林票信息發(fā)生變更的，如林權(quán)所有者變更、林地林木面積數(shù)量變更等，林權(quán)所有者應(yīng)及時向林業(yè)主管部門申請辦理變更手續(xù)。林業(yè)主管部門審核通過后，對林票進(jìn)行相應(yīng)變更。（二）注銷林票在以下情況下應(yīng)予以注銷：1.林票有效期屆滿。2.林地林木被依法征收、征用、占用。3.林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原林票已不再適用。4.其他需要注銷林票的情形。林權(quán)所有者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向林業(yè)主管部門提交注銷申請，并交回林票原件。林業(yè)主管部門審核后，辦理林票注銷手續(xù)。七、監(jiān)督管理（一）林業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)林票管理辦法的制定、解釋和組織實(shí)施。2.審核林票發(fā)行申請，監(jiān)督林票發(fā)行、交易、使用等活動。3.建立林票管理信息系統(tǒng)，記錄林票的發(fā)行、交易、變更、注銷等信息。4.依法查處林票管理中的違法行為。（二）其他部門職責(zé)財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好林票管理相關(guān)工作。財政部門負(fù)責(zé)林票資金管理和監(jiān)督；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)林票交易涉及的稅收征管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)林票交易市場的規(guī)范和監(jiān)管。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對林票管理活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為可向林業(yè)主管部門或其他相關(guān)部門舉報。林業(yè)主管部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為處罰1.林權(quán)所有者提供虛假材料申請林票發(fā)行的，林業(yè)主管部門不予受理，并依法給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.林票交易主體違反交易規(guī)則，進(jìn)行不正當(dāng)交易或價格操縱的，林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自使用林票進(jìn)行林地林木流轉(zhuǎn)或其他違法活動的，林業(yè)主管部門依法予以制止，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)林權(quán)證書