村辦市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村辦市場(chǎng)的規(guī)范化管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)村辦市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)村辦市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)及相關(guān)管理行為。村辦市場(chǎng)是指由本村集體組織興辦或管理，用于商品交易、提供服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所，包括各類集市、專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，確保市場(chǎng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營者和消費(fèi)者一視同仁，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各方合法權(quán)益。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)市場(chǎng)管理的同時(shí)，注重為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。4.可持續(xù)發(fā)展原則：引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)村辦市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。二、市場(chǎng)開辦與規(guī)劃（一）開辦條件1.符合本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求，具有明確的市場(chǎng)定位和經(jīng)營方向。2.具備與市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金，場(chǎng)地應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、消防等要求。3.有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，能夠有效履行市場(chǎng)管理職責(zé)。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）規(guī)劃布局1.村辦市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營類別、客流量、交通狀況等因素進(jìn)行合理規(guī)劃布局，劃行歸市，設(shè)置不同的經(jīng)營區(qū)域，如農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、日用品區(qū)、服裝區(qū)、餐飲區(qū)等，方便經(jīng)營者經(jīng)營和消費(fèi)者購物。2.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的公共服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、公廁、休息區(qū)、宣傳欄等，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便利。3.市場(chǎng)周邊應(yīng)設(shè)置合理的通道和出入口，確保交通順暢，便于人員和車輛進(jìn)出。（三）開辦程序1.村集體組織提出市場(chǎng)開辦申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括市場(chǎng)規(guī)劃方案、資金來源證明、場(chǎng)地證明等。2.經(jīng)本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。3.按照相關(guān)規(guī)定辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。4.市場(chǎng)開辦后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)備市場(chǎng)基本情況，包括市場(chǎng)名稱、地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營戶數(shù)等。三、市場(chǎng)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營者準(zhǔn)入與退出1.準(zhǔn)入條件經(jīng)營者應(yīng)具備合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。遵守國家法律法規(guī)和市場(chǎng)管理規(guī)定，誠實(shí)守信經(jīng)營。按照市場(chǎng)規(guī)劃布局和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營場(chǎng)地和經(jīng)營范圍。具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和條件，保證經(jīng)營場(chǎng)所整潔衛(wèi)生、商品擺放整齊有序。2.準(zhǔn)入程序經(jīng)營者向市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出入駐申請(qǐng)，提交相關(guān)證照和資料。市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂入駐協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者按照市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)指定的位置和時(shí)間進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營。3.退出機(jī)制經(jīng)營者不再從事市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)提前向市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，辦理退場(chǎng)手續(xù)。經(jīng)營者退場(chǎng)時(shí)，應(yīng)清理經(jīng)營場(chǎng)地，結(jié)清相關(guān)費(fèi)用，交回市場(chǎng)提供的經(jīng)營設(shè)施和證照等物品。對(duì)于違反市場(chǎng)管理規(guī)定、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益或拒不履行退場(chǎng)義務(wù)的經(jīng)營者，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取相應(yīng)措施，直至依法解除入駐協(xié)議，強(qiáng)制其退場(chǎng)。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)依法經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品和國家禁止銷售的物品。2.遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，誠實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、短斤少兩、以次充好等。3.保持經(jīng)營場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，定期清掃，不得隨意丟棄垃圾，不得在市場(chǎng)內(nèi)亂堆亂放雜物。4.按照規(guī)定的營業(yè)時(shí)間經(jīng)營，不得擅自停業(yè)或延長(zhǎng)營業(yè)時(shí)間，因特殊情況需要調(diào)整營業(yè)時(shí)間的，應(yīng)提前向市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。5.不得在市場(chǎng)內(nèi)從事違法違規(guī)的廣告宣傳、促銷活動(dòng)，不得利用高音喇叭等設(shè)備制造噪音干擾他人正常經(jīng)營和生活。（三）商品質(zhì)量管理1.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.要求經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，確保商品來源可追溯。3.定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的商品，依法責(zé)令經(jīng)營者停止銷售，并采取相應(yīng)的處理措施。4.鼓勵(lì)經(jīng)營者參加商品質(zhì)量保險(xiǎn)，提高商品質(zhì)量保障水平。（四）價(jià)格管理1.經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。2.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理價(jià)格違法行為。3.建立價(jià)格投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的價(jià)格投訴舉報(bào)。四、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.市場(chǎng)內(nèi)地面應(yīng)保持清潔，無垃圾、污水、雜物等，定期進(jìn)行清掃和沖洗。2.攤位、店鋪應(yīng)保持整潔，商品擺放整齊，不得在攤位前堆放雜物。3.市場(chǎng)內(nèi)的公廁應(yīng)定期打掃，保持清潔衛(wèi)生，無異味，設(shè)施完好。4.市場(chǎng)周邊環(huán)境應(yīng)整潔，無亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象。（二）清掃保潔制度1.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專門的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的日常清掃保潔工作。2.清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，確保市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔人員的管理和考核，確保清掃保潔工作質(zhì)量。（三）垃圾處理1.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，分類收集垃圾，定期清運(yùn)。2.垃圾清運(yùn)應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)部門或?qū)I(yè)垃圾處理企業(yè)進(jìn)行，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理，防止二次污染。五、市場(chǎng)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、擁擠踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.市場(chǎng)應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，電線電纜應(yīng)規(guī)范鋪設(shè)，不得私拉亂接，嚴(yán)禁使用不合格的電器產(chǎn)品。3.市場(chǎng)內(nèi)的電梯、扶梯等特種設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保安全運(yùn)行，操作人員應(yīng)持證上崗。（三）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的安全教育，提高安全意識(shí)，引導(dǎo)其遵守安全規(guī)定。2.在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)出入口、通道等關(guān)鍵部位的管理，確保人員疏散通道暢通無阻。（四）食品安全管理1.市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，依法經(jīng)營。2.食品經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的冷藏、冷凍、消毒等設(shè)備設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品的進(jìn)貨渠道、索證索票、儲(chǔ)存條件、加工制作等環(huán)節(jié)，確保食品安全。六、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）治安管理1.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)治安管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)市場(chǎng)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊市場(chǎng)內(nèi)的違法犯罪行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。（二）交通管理1.合理規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)的交通通道，設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)周邊交通秩序的管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放，確保交通順暢。3.在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置停車場(chǎng)，規(guī)范停車秩序，保障車輛停放安全。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理經(jīng)營者和消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，做到事事有回音，件件有著落。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為依法予以處理。七、市場(chǎng)收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。2.收費(fèi)項(xiàng)目主要包括攤位費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營成本、市場(chǎng)檔次、經(jīng)營項(xiàng)目等因素綜合確定。3.嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)等違規(guī)行為。（二）收費(fèi)管理與監(jiān)督1.市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)人員應(yīng)持證上崗，使用規(guī)定的票據(jù)，做到收費(fèi)公開透明。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收費(fèi)賬目進(jìn)行審計(jì)，確保收費(fèi)規(guī)范、合理、合法。八、市場(chǎng)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.市場(chǎng)經(jīng)營主體資格，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照的辦理和懸掛情況。2.市場(chǎng)經(jīng)營行為規(guī)范，如明碼標(biāo)價(jià)、商品質(zhì)量、價(jià)格管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面的執(zhí)行情況。3.市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況，如消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等的維護(hù)和使用情況。4.市場(chǎng)管理制度落實(shí)情況，如經(jīng)營者準(zhǔn)入與退出制度、商品質(zhì)量管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全管理制度等的執(zhí)行情況。（二）檢查方式1.定期檢查：市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，每月至少進(jìn)行一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市場(chǎng)管理中存在的問題。2.不定期抽查：根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，不定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部分區(qū)域、部分經(jīng)營者進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)存在的特定問題或根據(jù)上級(jí)部門要求，開展專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查等。（三）檢查結(jié)果處