惠州墓園管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)惠州墓園的規(guī)范化管理，保障墓園的有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)逝者的尊嚴(yán)和生者的權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及殯葬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合惠州實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于惠州行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)性墓園、公益性墓園的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，確保墓園管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則：公益性墓園以服務(wù)群眾為宗旨，優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕練浽嵝枨?，體現(xiàn)社會(huì)公益屬性。3.科學(xué)規(guī)劃原則：墓園建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)合理布局，節(jié)約集約利用土地資源。4.文明生態(tài)原則：倡導(dǎo)文明祭掃，推行生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。墓園規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.惠州市民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口分布情況，編制全市墓園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓園的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.經(jīng)營(yíng)性墓園和公益性墓園的建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)全市墓園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制本墓園的詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)審核備案。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包括墓園的地形地貌、建筑設(shè)計(jì)、綠化景觀、道路系統(tǒng)等內(nèi)容，確保墓園規(guī)劃科學(xué)合理、功能完善。建設(shè)審批1.新建、擴(kuò)建墓園項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地使用證明等。2.民政部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。對(duì)符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，依法予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。3.墓園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓園建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括墓區(qū)布局、墓碑規(guī)格、綠化覆蓋率、道路寬度等要求。墓區(qū)應(yīng)合理劃分功能區(qū)域，如安葬區(qū)、祭掃區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x和合理的空間布局。2.墓碑應(yīng)采用環(huán)保、耐用的材料制作，造型簡(jiǎn)潔大方，體現(xiàn)地域文化特色。墓碑高度、寬度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)規(guī)定尺寸。3.墓園應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。綠化植物應(yīng)選擇本地適宜生長(zhǎng)、具有觀賞價(jià)值的品種，營(yíng)造優(yōu)美、舒適的生態(tài)環(huán)境。4.墓園道路應(yīng)滿足消防、救護(hù)等應(yīng)急通行要求，寬度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。道路應(yīng)平整、暢通，設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)和指示牌。墓園運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理1.經(jīng)營(yíng)性墓園必須依法取得民政部門(mén)頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)性公墓許可證》，并按照規(guī)定辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未取得相關(guān)資質(zhì)的單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)墓園業(yè)務(wù)。2.公益性墓園由當(dāng)?shù)卣虼澹ň樱┪瘯?huì)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案，并接受民政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。公益性墓園不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，其服務(wù)對(duì)象應(yīng)限定為本村（居）委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的居民。服務(wù)規(guī)范1.墓園應(yīng)建立健全服務(wù)管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)持證上崗，統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)識(shí)，熱情、周到地為客戶服務(wù)。2.墓園應(yīng)向客戶提供詳細(xì)的墓園信息，包括墓園位置、墓型種類、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，并在顯著位置進(jìn)行公示。嚴(yán)禁虛假宣傳、誤導(dǎo)客戶等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。3.墓園應(yīng)與客戶簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括墓位使用期限、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款，確?？蛻魴?quán)益得到保障。4.墓園應(yīng)加強(qiáng)對(duì)墓位的管理，建立墓位檔案，記錄墓位使用情況、安葬人員信息等。墓位使用期限屆滿，如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)；如需變更墓位，應(yīng)按照墓園規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。收費(fèi)管理1.經(jīng)營(yíng)性墓園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，并在墓園顯著位置進(jìn)行公示。收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明確、合理，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.公益性墓園的收費(fèi)應(yīng)遵循非營(yíng)利原則，主要用于墓園的建設(shè)、維護(hù)和管理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)備案，并向社會(huì)公示。3.墓園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)時(shí)應(yīng)出具合法有效的票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或白條收費(fèi)。安全管理1.墓園應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保墓園安全運(yùn)營(yíng)。安全管理制度應(yīng)包括消防安全、治安保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面的內(nèi)容。2.墓園應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)墓園用火、用電、用氣等的管理，嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等違規(guī)行為。祭掃期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.建立健全應(yīng)急預(yù)案，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。環(huán)境衛(wèi)生管理1.墓園應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)日常保潔工作，保持墓園環(huán)境整潔衛(wèi)生。墓區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行清掃、消毒，及時(shí)清理垃圾和雜物，確保墓區(qū)環(huán)境干凈整潔。2.加強(qiáng)對(duì)墓園綠化的養(yǎng)護(hù)管理，定期修剪花草樹(shù)木，保持綠化景觀美觀整齊。嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)隨意踐踏草坪、攀折花木等破壞綠化的行為。3.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和污水處理設(shè)施，確保垃圾和污水得到及時(shí)、有效的處理。垃圾應(yīng)分類收集、運(yùn)輸，按照環(huán)保要求進(jìn)行處理；污水應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。墓位管理墓位銷售1.經(jīng)營(yíng)性墓園的墓位銷售應(yīng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行，不得采取不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶客戶或強(qiáng)制銷售。嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)墓位等違法行為。2.墓位銷售時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂服務(wù)合同?？蛻魬?yīng)提供真實(shí)、有效的身份信息，以便建立墓位檔案。3.公益性墓園的墓位應(yīng)優(yōu)先保障本村（居）委會(huì)轄區(qū)內(nèi)居民的需求，不得對(duì)外銷售或轉(zhuǎn)讓給非本村（居）委會(huì)居民。墓位使用1.客戶應(yīng)按照服務(wù)合同約定使用墓位，不得擅自改變墓位用途或轉(zhuǎn)讓給他人。如需變更墓位使用人，應(yīng)按照墓園規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓位使用期限屆滿，客戶應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用或注銷手續(xù)。逾期未辦理的，墓園有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.在墓位使用過(guò)程中，客戶應(yīng)遵守墓園的管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)墓區(qū)設(shè)施設(shè)備，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。如因客戶原因造成墓區(qū)設(shè)施設(shè)備損壞或環(huán)境破壞的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。墓位維護(hù)1.墓園應(yīng)定期對(duì)墓位進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保墓體、墓碑等設(shè)施設(shè)備完好無(wú)損。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知客戶并進(jìn)行維修處理。2.客戶應(yīng)配合墓園做好墓位維護(hù)工作，如發(fā)現(xiàn)墓位有損壞情況，應(yīng)及時(shí)向墓園報(bào)告。因客戶未及時(shí)報(bào)告或不配合維護(hù)工作造成損失擴(kuò)大的，客戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。祭掃管理祭掃服務(wù)1.墓園應(yīng)在祭掃高峰期合理安排祭掃服務(wù)人員，提供便捷、高效的祭掃引導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)熱情接待祭掃群眾，解答疑問(wèn)，維護(hù)祭掃秩序。2.加強(qiáng)對(duì)祭掃場(chǎng)所的管理，確保祭掃通道暢通無(wú)阻。設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)祭掃群眾有序前往墓區(qū)。3.提供必要的祭掃用品銷售服務(wù)，所售祭掃用品應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，嚴(yán)禁銷售封建迷信、低俗有害的祭掃用品。文明祭掃1.倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚，通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)、發(fā)布倡議書(shū)等方式，引導(dǎo)祭掃群眾采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳的祭掃方式，摒棄焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等傳統(tǒng)陋習(xí)。2.在墓區(qū)內(nèi)設(shè)置文明祭掃宣傳標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)祭掃群眾自覺(jué)遵守規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)祭掃現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)勸阻和制止不文明祭掃行為。3.鼓勵(lì)墓園組織開(kāi)展集體公祭、家庭追思等現(xiàn)代祭掃活動(dòng)，豐富祭掃形式，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。祭掃安全保障1.在祭掃高峰期，應(yīng)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，增派安保人員，維護(hù)祭掃秩序。設(shè)置安全檢查點(diǎn)，對(duì)祭掃群眾攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入墓區(qū)。2.加強(qiáng)對(duì)祭掃用火的管理，劃定專門(mén)的焚燒區(qū)域，并配備必要的滅火設(shè)備。安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保用火安全。3.做好交通疏導(dǎo)工作，合理規(guī)劃祭掃期間的交通路線，設(shè)置交通指示標(biāo)識(shí)，確保祭掃群眾和車(chē)輛的交通安全。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)惠州墓園的監(jiān)督檢查，定期對(duì)墓園的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查評(píng)估。檢查內(nèi)容包括墓園資質(zhì)、收費(fèi)情況、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.民政部門(mén)可會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、物價(jià)、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)管合力。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令墓園限期整改。3.墓園應(yīng)定期向民政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告，如實(shí)反映墓園的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等情況。民政部門(mén)應(yīng)對(duì)墓園報(bào)送的報(bào)告進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的墓園，民政部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷《經(jīng)營(yíng)性公墓許可證》等處罰。對(duì)違反其他法律法規(guī)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。2.對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)