松潘砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強松潘縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開采、運輸、銷售等行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護市場秩序，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于松潘縣行政區(qū)域內砂石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售及相關管理活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則根據松潘縣經濟社會發(fā)展需求和砂石資源狀況，科學編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理確定砂石開采區(qū)域、開采規(guī)模和開采期限。2.生態(tài)保護原則在砂石開采過程中，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)修復，實現綠色發(fā)展。3.依法管理原則嚴格依照相關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保砂石管理工作依法依規(guī)進行。4.公平公正原則保障砂石市場主體的合法權益，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護社會公共利益。（四）管理職責1.縣自然資源部門負責全縣砂石資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，審批砂石開采許可，查處違法開采行為。2.縣水利部門負責河道砂石開采的監(jiān)督管理，審查河道砂石開采方案，維護河道行洪安全和河勢穩(wěn)定。3.縣生態(tài)環(huán)境部門負責砂石開采、加工等活動的環(huán)境保護監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為，確保各項環(huán)保措施落實到位。4.縣交通運輸部門負責砂石運輸車輛的監(jiān)管，查處超限超載運輸等違法行為，維護交通運輸秩序。5.縣市場監(jiān)管部門負責砂石市場經營秩序的監(jiān)督管理，查處無照經營、不正當競爭等違法行為，規(guī)范砂石市場價格。6.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好砂石管理的相關工作。二、砂石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.鼓勵開展砂石資源勘查工作，勘查單位應具備相應資質。2.勘查活動應遵守國家有關法律法規(guī)和技術規(guī)范，保護勘查區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境和其他資源。3.勘查成果應及時向縣自然資源部門備案，涉及國家秘密的除外。（二）規(guī)劃編制1.縣自然資源部門會同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，依據本縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應明確砂石開采區(qū)域、開采規(guī)模、開采期限、開采方式、環(huán)境保護要求等內容。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求社會意見，經專家論證后報縣人民政府批準實施。（三）規(guī)劃調整砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃確需調整的，應按照原編制程序進行，并報原批準機關批準。三、砂石開采許可（一）許可條件1.符合砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.有合法的砂石開采作業(yè)方案，包括開采范圍、開采方式、開采深度、安全保障措施、生態(tài)環(huán)境保護措施等。3.具備與開采規(guī)模相適應的設備和技術人員。4.有相應的安全生產管理制度和環(huán)境保護措施。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.砂石開采許可申請表。2.營業(yè)執(zhí)照副本復印件。3.砂石開采作業(yè)方案。4.安全生產管理制度和環(huán)境保護措施。5.申請單位法定代表人身份證明。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）許可程序1.申請人向縣自然資源部門提出申請，并提交相關材料。2.縣自然資源部門收到申請后，進行初審。初審合格的，組織相關部門進行現場勘查和聯合審查。3.經現場勘查和聯合審查符合條件的，縣自然資源部門作出許可決定，頒發(fā)砂石開采許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）許可期限砂石開采許可證有效期根據開采規(guī)模和資源狀況確定，一般不超過[X]年。期滿需要延續(xù)的，應在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關提出申請。四、砂石開采管理（一）開采作業(yè)要求1.嚴格按照砂石開采許可證規(guī)定的范圍、方式、深度等進行開采作業(yè)，不得擅自超范圍、超深度開采。2.采用先進的開采技術和設備，提高資源利用率，減少資源浪費。3.在開采過程中，應采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵污染。4.加強對開采區(qū)域的地質災害監(jiān)測和防治，確保開采安全。（二）生態(tài)環(huán)境保護1.制定生態(tài)環(huán)境保護方案，明確生態(tài)修復措施和期限。2.開采結束后，及時對開采區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復植被，治理水土流失。3.嚴格控制開采過程中的廢水、廢渣排放，確保達標排放或妥善處置。（三）安全生產管理1.建立健全安全生產管理制度，加強安全生產教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全生產設備和防護用品，確保開采作業(yè)安全。3.定期進行安全生產檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。五、砂石運輸管理（一）運輸車輛要求1.砂石運輸車輛應具備合法有效的行駛證和道路運輸證。2.車輛應安裝密閉裝置，防止砂石泄漏、飛揚。3.車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好，尾氣排放達標。（二）運輸路線管理1.縣交通運輸部門會同相關部門根據本縣道路狀況和交通流量，合理確定砂石運輸路線，并向社會公布。2.砂石運輸車輛應按照規(guī)定的路線行駛，不得擅自改變運輸路線。（三）運輸監(jiān)管1.縣交通運輸部門、公安交警部門等應加強對砂石運輸車輛的聯合執(zhí)法檢查，嚴厲查處超限超載、拋灑滴漏等違法行為。2.建立砂石運輸車輛信息管理系統(tǒng)，對運輸車輛的行駛軌跡、裝載情況等進行實時監(jiān)控。六、砂石加工與銷售管理（一）加工場所要求1.砂石加工場所應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得占用基本農田和生態(tài)保護紅線。2.加工場所應配備必要的防塵、降塵、廢水處理等環(huán)保設施，確保污染物達標排放。3.加工場所應設置規(guī)范的物料堆放區(qū)，防止物料露天堆放造成揚塵污染。（二）銷售管理1.砂石銷售應建立臺賬，如實記錄砂石的來源、數量、銷售去向等信息。2.砂石銷售價格應合理，不得哄抬物價、惡意低價傾銷。3.禁止銷售非法開采的砂石。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，對砂石行業(yè)各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.砂石開采許可情況，包括是否超范圍、超期限開采等。2.生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況，包括粉塵防治、廢水廢渣處理、生態(tài)修復等。3.安全生產管理情況，包括安全生產制度執(zhí)行、設備配備、隱患排查治理等。4.砂石運輸管理情況，包括車輛密閉裝置安裝、運輸路線遵守、超限超載查處等。5.砂石加工與銷售管理情況，包括加工場所環(huán)保設施配備、銷售臺賬建立、價格執(zhí)行等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現場檢查與資料查閱相結合。3.部門聯合檢查與專項檢查相結合。（四）違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法行為，相關部門應依法予以查處，并責令限期整改。2.對情節(jié)嚴重的違法行為，依法吊銷相關許可證件，并追究相關責任人的法律責任。八、法律責任（一）對違法開采砂石行為的處罰1.未取得砂石開采許可證擅自開采的，由縣自然資源部門責令停止開采，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.超越批準的開采范圍開采砂石的，由縣自然資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內開采，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證。（二）對違反生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定行為的處罰1.砂石開采、加工過程中未采取有效防塵、降塵措施，造成粉塵污染的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整治。2.未按照規(guī)定處置廢水、廢渣，造成環(huán)境污染的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責令限期治理，并處應繳納排污費數額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；逾期未完成治理任務的，責令停業(yè)、關閉。（三）對違反安全生產管理規(guī)定行為的處罰1.未建立健全安全生產管理制度，或者未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的，由縣應急管理部門責令限期改正，可以處[X]萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.未配備必要的安全生產設備和防護用品的，由縣應急管理部門責令限期改正，可以處[X]萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（四）對違反砂石運輸管理規(guī)定行為的處罰1.砂石運輸車輛未安裝密閉裝置，造成拋灑滴漏的，由縣交通運輸部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.砂石運輸車輛超限超載的，由縣交通運輸部門、公安交警部門按照各自職責依法予以處罰。（五）對違反砂石加工與銷售管理規(guī)定行為的處罰1.砂石加工場所未配備環(huán)保設施，污染物超標排放的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整治。2.砂石銷售未建立臺賬，或者不如實記錄銷售信息的，由縣市場監(jiān)管部門責令限期改正，并處[X]萬元以下的罰款。3.銷售非法開采的砂石的，由縣自然資源部門責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍