恒大招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范恒大集團（以下簡稱“集團”）招標管理工作，確保招標活動合法合規(guī)、公開公平公正，提高采購效率，降低采購成本，保證項目質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集團及所屬各地區(qū)公司、項目公司（以下統(tǒng)稱“各公司”）的工程、貨物、服務(wù)等各類招標活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保招標活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標信息公開，評標標準統(tǒng)一，確保所有潛在投標人享有平等機會，評標過程公正透明。3.擇優(yōu)選擇原則：綜合考慮投標人的技術(shù)實力、業(yè)績信譽、價格等因素，選擇最優(yōu)的中標候選人。4.成本效益原則：在保證項目質(zhì)量的前提下，合理控制采購成本，提高經(jīng)濟效益。（四）職責分工1.集團招標管理部門負責制定和完善集團招標管理辦法及相關(guān)制度。指導(dǎo)和監(jiān)督各公司招標管理工作。對重大招標項目進行備案和協(xié)調(diào)。2.各公司招標管理部門負責本公司招標活動的組織實施和日常管理。建立和維護本公司的合格供應(yīng)商庫。定期向集團招標管理部門報送招標工作情況。3.項目需求部門負責提出招標項目的需求，編制招標文件中的技術(shù)規(guī)格和要求。參與評標工作，提供技術(shù)支持和意見。負責與中標供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。4.法務(wù)部門負責對招標活動的合法性進行審查，提供法律意見和建議。參與合同談判和簽訂，確保合同合法有效。5.審計部門負責對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性和公正性。對招標項目的成本效益進行評估。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.工程類：包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程等。2.貨物類：包括原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等。3.服務(wù)類：包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、物業(yè)服務(wù)等。（二）招標方式1.公開招標：通過公開媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的潛在投標人參加投標。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。適用于涉及國家安全、秘密或者搶險救災(zāi)，不宜公開招標的項目；項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的項目；受自然地域環(huán)境限制的項目；以及采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。3.競爭性談判：與不少于三家的供應(yīng)商進行談判，從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：從唯一供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，讓其報價，從中確定成交供應(yīng)商。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。三、招標程序（一）招標計劃編制1.項目需求部門根據(jù)項目進度和實際需求，提前編制招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標方式、預(yù)計招標時間等。2.招標計劃經(jīng)本公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報集團招標管理部門備案。（二）招標文件編制1.招標管理部門根據(jù)招標計劃，組織項目需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標文件。2.招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格和要求、投標文件格式等內(nèi)容。3.招標文件應(yīng)明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、驗收要求、付款方式、售后服務(wù)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標人能夠準確理解招標要求。（三）招標公告發(fā)布（或投標邀請書發(fā)出）1.公開招標項目，招標管理部門應(yīng)在指定的公開媒介上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標方式、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和地點、投標截止時間和開標時間等。2.邀請招標項目，招標管理部門應(yīng)向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書內(nèi)容應(yīng)包括招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標方式、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和地點、投標截止時間和開標時間等。（四）資格預(yù)審1.對于公開招標和邀請招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。3.招標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人的資格進行審查，確定合格的潛在投標人名單。（五）發(fā)售招標文件1.招標人向通過資格預(yù)審的潛在投標人發(fā)售招標文件。2.招標文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。3.招標人應(yīng)向潛在投標人提供招標文件的書面文本，并提供必要的答疑和澄清服務(wù)。（六）踏勘現(xiàn)場1.招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，以便潛在投標人了解項目情況，獲取編制投標文件所需的信息。2.踏勘現(xiàn)場的時間和地點應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。3.招標人應(yīng)向潛在投標人介紹項目現(xiàn)場的基本情況，但不對潛在投標人在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的費用和風(fēng)險負責。（七）投標文件編制與提交1.潛在投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。2.投標文件應(yīng)密封包裝，并在投標截止時間前送達指定地點。3.招標人應(yīng)在投標截止時間前，接收所有投標文件，并做好記錄。（八）開標1.招標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，招標人應(yīng)檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容。3.開標過程應(yīng)記錄并存檔。（九）評標1.招標人應(yīng)依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，評標辦法應(yīng)明確評標標準和評分細則，確保評標過程公正、公平、科學(xué)。3.評標委員會應(yīng)認真評審?fù)稑宋募?，對投標文件的商?wù)部分、技術(shù)部分和價格部分進行綜合評價，推薦中標候選人。（十）中標候選人公示1.招標人應(yīng)將中標候選人名單在指定的媒介上進行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，招標人應(yīng)接受投標人的質(zhì)疑和投訴，并及時處理。（十一）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。2.招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。（十二）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標人簽訂合同。2.合同應(yīng)按照招標文件和中標人的投標文件簽訂，合同內(nèi)容應(yīng)包括合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限、地點和方式、違約責任等條款。3.合同簽訂后，招標人應(yīng)將合同副本報集團招標管理部門備案。四、評標辦法（一）綜合評估法1.綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。2.評標因素一般包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等，各部分的權(quán)重應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。3.商務(wù)部分評審因素主要包括投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等；技術(shù)部分評審因素主要包括投標人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)設(shè)備等；價格部分評審因素主要包括投標報價的合理性、價格構(gòu)成等。（二）經(jīng)評審的最低投標價法1.經(jīng)評審的最低投標價法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照經(jīng)評審的投標價格由低到高的順序推薦中標候選人，投標價格低于成本的除外。2.評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分進行評審，確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。3.對于滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，評標委員會應(yīng)按照投標價格由低到高的順序推薦中標候選人，但投標價格低于成本的除外。五、合格供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準入1.各公司招標管理部門應(yīng)建立合格供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商的資格進行審查和評估，確定合格供應(yīng)商名單。2.供應(yīng)商準入條件應(yīng)包括供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、售后服務(wù)等方面。3.各公司應(yīng)定期對合格供應(yīng)商庫進行更新和維護，淘汰不合格供應(yīng)商，補充新的合格供應(yīng)商。（二）供應(yīng)商評價與考核1.各公司應(yīng)建立供應(yīng)商評價與考核機制，定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、價格、售后服務(wù)等方面進行評價和考核。2.供應(yīng)商評價與考核結(jié)果應(yīng)作為供應(yīng)商續(xù)用、淘汰、調(diào)整采購份額等的重要依據(jù)。3.各公司應(yīng)將供應(yīng)商評價與考核結(jié)果及時反饋給供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商采取改進措施。（三）供應(yīng)商激勵與約束1.各公司應(yīng)建立供應(yīng)商激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎勵，如增加采購份額、優(yōu)先合作等。2.各公司應(yīng)建立供應(yīng)商約束機制，對違反合同約定、供貨質(zhì)量不合格、售后服務(wù)不到位等的供應(yīng)商進行處罰，如扣除貨款、暫停合作、取消合格供應(yīng)商資格等。六、招標監(jiān)督與投訴處理（一）招標監(jiān)督1.集團招標管理部門和各公司審計部門應(yīng)加強對招標活動的監(jiān)督檢查，確保招標程序的合規(guī)性和公正性。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括招標計劃編制、招標文件編制、招標公告發(fā)布、資格預(yù)審、發(fā)售招標文件、踏勘現(xiàn)場、投標文件編制與提交、開標、評標、中標候選人公示、定標、合同簽訂等環(huán)節(jié)。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時要求招標人進行整改，并依法依規(guī)進行處理。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害