施工應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承接的各類工程項(xiàng)目施工活動(dòng)中的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全各類突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急技能，做到防患于未然。同時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地進(jìn)行救援處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各項(xiàng)目根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。（四）應(yīng)急管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容，確保應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，制定公司/組織應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)公司/組織各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的總結(jié)和評(píng)估，不斷完善應(yīng)急管理體系。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)急管理工作。2.收集、匯總和分析各類突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。3.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，審核各部門、各項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，并督促其實(shí)施。4.組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練方案的制定、實(shí)施和總結(jié)評(píng)估。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的管理和調(diào)配，建立應(yīng)急資源臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查和維護(hù)。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門和外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。7.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案管理，整理和歸檔各類應(yīng)急文件、資料。（四）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)目開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持和安全保障。2.工程管理部門負(fù)責(zé)制定和完善工程建設(shè)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)目做好工程建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)急管理工作。組織開(kāi)展工程建設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的工程建設(shè)應(yīng)急意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組織施工單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和工程修復(fù)。3.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)制定和完善物資設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)目做好物資設(shè)備的應(yīng)急管理工作。組織開(kāi)展物資設(shè)備應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的物資設(shè)備應(yīng)急意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，建立應(yīng)急物資設(shè)備臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，及時(shí)提供應(yīng)急物資設(shè)備保障。4.人力資源部門負(fù)責(zé)制定和完善人力資源應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)目做好人力資源的應(yīng)急管理工作。組織開(kāi)展人力資源應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的人力資源應(yīng)急意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和補(bǔ)充，保障應(yīng)急救援工作的人力需求。參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，做好傷亡人員的善后處理工作。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和完善財(cái)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)的應(yīng)急管理工作。組織開(kāi)展財(cái)務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的財(cái)務(wù)應(yīng)急意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌集、保障和管理，確保應(yīng)急救援工作的資金需求。參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，做好財(cái)務(wù)損失的核算和理賠工作。6.其他部門各部門按照各自職責(zé)，做好本部門的應(yīng)急管理工作，配合公司/組織做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（五）各項(xiàng)目職責(zé)1.成立項(xiàng)目應(yīng)急管理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等擔(dān)任成員。2.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高項(xiàng)目員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資設(shè)備的完好和可用。5.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織項(xiàng)目員工進(jìn)行應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告。6.配合公司/組織和相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和清理，協(xié)助做好事故調(diào)查和處理工作。三、應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急預(yù)案的制定1.公司/組織應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織制定公司/組織總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.各部門、各項(xiàng)目根據(jù)公司/組織總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門、本項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置要求，明確應(yīng)急處置的具體措施和程序；現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的操作步驟和注意事項(xiàng)。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布1.公司/組織總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案制定完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面。2.根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，經(jīng)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。3.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置的程序和技能。（三）應(yīng)急預(yù)案的備案公司/組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。四、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備1.物資設(shè)備部門應(yīng)根據(jù)公司/組織應(yīng)急預(yù)案的要求，制定應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資設(shè)備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等內(nèi)容。2.按照應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)采購(gòu)、儲(chǔ)備應(yīng)急物資設(shè)備，并建立應(yīng)急物資設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)急物資設(shè)備的采購(gòu)、入庫(kù)、發(fā)放、使用、回收等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.定期對(duì)應(yīng)急物資設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資設(shè)備的完好和可用。對(duì)應(yīng)急物資設(shè)備的損壞、過(guò)期等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更換。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.公司/組織應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.與外部專業(yè)救援力量建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部救援支持。（三）應(yīng)急資金保障1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急救援設(shè)備采購(gòu)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援人員補(bǔ)助等方面的支出。2.應(yīng)急救援專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)保障應(yīng)急救援工作的資金需求。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等要求。2.按照應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面。3.根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)效果。4.對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作等方式，檢驗(yàn)員工對(duì)應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握程度，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。（二）應(yīng)急演練1.公司/組織應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練參與人員等要求。2.按照應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演練、觸電事故應(yīng)急演練、高處墜落事故應(yīng)急演練等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置演練。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。4.根據(jù)應(yīng)急演練總結(jié)評(píng)估情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向公司/組織應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。3.公司/組織應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，通知相關(guān)部門和單位。4.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、事故原因初步分析等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.應(yīng)急指揮中心辦公室迅速通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.各應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等工作。4.在應(yīng)急救援過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。5.根據(jù)事故發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援迅速組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，采取有效的措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。針對(duì)不同類型的事故，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援措施，如火災(zāi)事故應(yīng)立即組織滅火、疏散人員；坍塌事故應(yīng)迅速清理坍塌物，搶救被埋壓人員等。2.醫(yī)療救護(hù)立即組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。做好受傷人員的信息登記和跟蹤，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。3.后勤保障物資設(shè)備部門迅速調(diào)配應(yīng)急物資設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的物資需求。人力資源部門及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援人員，保障應(yīng)急救援工作的人力需求。財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急救援資金的保障和管理工作，確保應(yīng)急救援工作的資金需求。4.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后，立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。（四）應(yīng)急結(jié)束1.事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援工作結(jié)束。2.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急救援過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。七、后期處置（一）善后處理1.人力資源部門負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償、保險(xiǎn)理賠等事宜。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好事故損失的核算和理賠工作，確保事故損失得到合理賠償。3.工程管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。（二）事故調(diào)查與處理1.按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.事故調(diào)查結(jié)束后，及時(shí)形成事故調(diào)查報(bào)告，明確事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任、處理建議等內(nèi)容。3.根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（三）恢復(fù)與重建1.工程管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)事故受損的工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)