應(yīng)急響應(yīng)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對各類突發(fā)事件，提高公司/組織的應(yīng)急響應(yīng)能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公司/組織的正常運(yùn)營和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)管理，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和人員的職責(zé)分工，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量的作用。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資保障水平，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實(shí)效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。（四）應(yīng)急管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制等。1.應(yīng)急組織體系成立應(yīng)急指揮中心，作為公司/組織應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，成立各類應(yīng)急工作小組，如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。2.應(yīng)急預(yù)案體系制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是公司/組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，明確應(yīng)急工作的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序等；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定突發(fā)事件制定的專項(xiàng)預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案是針對具體場所、設(shè)備或事件制定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，如某車間火災(zāi)現(xiàn)場處置方案、某設(shè)備故障現(xiàn)場處置方案等。3.應(yīng)急保障體系建立健全應(yīng)急保障體系，包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資金保障和應(yīng)急通信保障等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置的需要；設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展；建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各應(yīng)急工作小組之間的通信暢通。4.應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制建立健全應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，包括監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和恢復(fù)與重建機(jī)制等。加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)收集、分析和研判各類突發(fā)事件信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警；明確應(yīng)急響應(yīng)的條件、程序和級(jí)別，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；規(guī)范應(yīng)急處置流程，明確各部門和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行；做好突發(fā)事件后的恢復(fù)與重建工作，及時(shí)組織評估損失情況，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。二、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的原則，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)根據(jù)公司/組織的發(fā)展變化、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新、應(yīng)急演練和實(shí)際應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.公司/組織應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能等方面。2.應(yīng)急培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.公司/組織應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。4.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行針對性訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置水平。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.公司/組織應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、購置時(shí)間、存放地點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資的性能完好、數(shù)量充足。對應(yīng)急物資的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格登記，及時(shí)補(bǔ)充消耗的應(yīng)急物資。4.應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定的地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資存放安全、取用方便。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資的特性，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止應(yīng)急物資損壞、變質(zhì)。（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.公司/組織應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。2.應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)明確人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的思想政治教育，提高應(yīng)急隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。4.公司/組織應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，對應(yīng)急隊(duì)伍給予必要的支持和保障，如配備必要的應(yīng)急裝備和物資、提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.公司/組織應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員，制定監(jiān)測制度和標(biāo)準(zhǔn)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括但不限于氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員健康狀況、社會(huì)輿情等方面。3.監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)及時(shí)收集、分析和研判監(jiān)測信息，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）預(yù)警1.公司/組織應(yīng)根據(jù)監(jiān)測信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。2.預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素確定。3.預(yù)警信息應(yīng)通過多種渠道發(fā)布，如內(nèi)部通知、短信、微信公眾號(hào)、廣播、電視等，確保員工及時(shí)收到預(yù)警信息。4.公司/組織應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響，需要公司/組織全面動(dòng)員、全力以赴進(jìn)行應(yīng)對的情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響，需要公司/組織較大范圍調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行應(yīng)對的情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響，需要公司/組織部分資源進(jìn)行應(yīng)對的情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響，需要公司/組織個(gè)別部門或人員進(jìn)行應(yīng)對的情況。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心主任報(bào)告。應(yīng)急指揮中心主任根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)、信息聯(lián)絡(luò)等工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有效。5.突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）指揮與協(xié)調(diào)1.應(yīng)急指揮中心是突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心主任應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.應(yīng)急指揮中心應(yīng)建立健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各應(yīng)急工作小組的職責(zé)分工和工作流程，確保各應(yīng)急工作小組之間能夠密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)收集、分析和研判各類信息，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位和社會(huì)救援力量的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持和援助。4.應(yīng)急指揮中心應(yīng)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組之間、各應(yīng)急工作小組之間的通信暢通。同時(shí)，應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的可視化、智能化。（四）應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援措施，如火災(zāi)撲救、地震救援、泄漏處置等，迅速控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.醫(yī)療救護(hù)：及時(shí)組織醫(yī)療救護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的治療。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病疫情的發(fā)生和傳播。3.后勤保障：提供必要的物資、設(shè)備和生活保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)做好應(yīng)急物資的調(diào)配和管理工作，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)充足。4.治安保衛(wèi)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場安全，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)做好周邊地區(qū)的治安防范工作，防止突發(fā)事件引發(fā)次生災(zāi)害。5.信息聯(lián)絡(luò)：及時(shí)收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)信息，確保應(yīng)急指揮中心及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。同時(shí)，應(yīng)做好信息發(fā)布工作，及時(shí)向員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置（一）善后處理1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，公司/組織應(yīng)及時(shí)組織對受災(zāi)人員進(jìn)行救助和安置，做好傷亡人員的善后處理工作，包括撫恤、賠償、安置等。2.對受損的設(shè)備、設(shè)施和建筑物等，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.做好受災(zāi)人員的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助受災(zāi)人員盡快走出困境，恢復(fù)正常生活。（二）調(diào)查與評估1.公司/組織應(yīng)成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.突發(fā)事件調(diào)查小組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事件的基本情況、調(diào)查過程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。3.公司/組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對突發(fā)事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高公司/組織的應(yīng)急管理水平。（三）恢復(fù)與重建1.公司/組織應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的損失情況和恢復(fù)重建計(jì)劃，及時(shí)組織開展恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2.在恢復(fù)與重建過程中，應(yīng)注重吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，完善安全設(shè)施，提高公司/組織的安全防范能力，防止類似事件再次發(fā)生。3.公司/組織應(yīng)積極爭取政府相關(guān)部門和社會(huì)各界的支持和援助，共同做好恢復(fù)與重建工作。六、附則（一）名詞解釋本辦法中下列術(shù)語的含義：1.突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2.應(yīng)急響應(yīng)：指針對突發(fā)事件所采取的一系列應(yīng)急處置措施和行動(dòng)。3.