新疆兵團(tuán)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）的管理，規(guī)范兵團(tuán)各項(xiàng)工作，提高工作效率，保障兵團(tuán)事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及兵團(tuán)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各師（市）、團(tuán)場(chǎng)及所屬企事業(yè)單位。基本原則1.依法治兵團(tuán)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和兵團(tuán)的規(guī)章制度開展各項(xiàng)工作，確保權(quán)力在法律和制度框架內(nèi)運(yùn)行。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，提高管理的科學(xué)性、合理性和有效性。3.民主決策原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保決策的科學(xué)性和公正性。4.高效服務(wù)原則：以服務(wù)職工群眾和促進(jìn)兵團(tuán)發(fā)展為宗旨，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。組織架構(gòu)與職責(zé)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)體制兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企合一體制，兵團(tuán)黨委是兵團(tuán)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)兵團(tuán)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)司令員、政委主持兵團(tuán)全面工作，其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。機(jī)關(guān)部門職責(zé)兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門按照職能分工，負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，履行以下職責(zé)：1.制定政策法規(guī)：研究制定兵團(tuán)相關(guān)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，為兵團(tuán)工作提供政策依據(jù)和指導(dǎo)。2.組織協(xié)調(diào)實(shí)施：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)兵團(tuán)各項(xiàng)工作的實(shí)施，監(jiān)督檢查政策法規(guī)和工作部署的執(zhí)行情況。3.服務(wù)基層群眾：為基層單位和職工群眾提供服務(wù)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4.溝通協(xié)調(diào)各方：加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府以及其他相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)兵團(tuán)工作順利開展。師（市）職責(zé)師（市）是兵團(tuán)的基本行政單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各項(xiàng)工作，履行以下職責(zé)：1.執(zhí)行兵團(tuán)決策部署：貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委的決策部署，確保政令暢通。2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：制定和實(shí)施本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3.加強(qiáng)社會(huì)管理：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安、民政、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.保障民生改善：加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，提高職工群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。團(tuán)場(chǎng)職責(zé)團(tuán)場(chǎng)是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基層社會(huì)管理的基本單位，負(fù)責(zé)本團(tuán)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工管理、社區(qū)建設(shè)等工作，履行以下職責(zé)：1.落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)：組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2.管理職工隊(duì)伍：加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育和技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，維護(hù)職工合法權(quán)益。3.推進(jìn)社區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。4.協(xié)助上級(jí)工作：積極配合師（市）及上級(jí)部門開展各項(xiàng)工作，完成交辦的任務(wù)。工作流程與規(guī)范決策程序1.議題提出：各部門、各單位根據(jù)工作需要，提出需提交兵團(tuán)黨委或兵團(tuán)決策的議題。議題應(yīng)明確主題、背景、依據(jù)、主要內(nèi)容和建議方案等。2.調(diào)查研究：對(duì)擬決策議題進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，進(jìn)行可行性分析和論證。3.征求意見：將議題相關(guān)材料發(fā)送給有關(guān)部門、單位和人員征求意見，必要時(shí)通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取意見。4.合法性審查：對(duì)涉及法律法規(guī)和政策的議題，由兵團(tuán)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。5.集體決策：兵團(tuán)黨委或兵團(tuán)通過召開會(huì)議等形式進(jìn)行集體決策，決策過程應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，確保決策的科學(xué)性和公正性。6.決策執(zhí)行：決策作出后，各部門、各單位應(yīng)按照職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。行政審批程序1.受理：申請(qǐng)人向兵團(tuán)行政審批部門提交申請(qǐng)材料，行政審批部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.審查：行政審批部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，可通過書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式進(jìn)行。3.決定：根據(jù)審查結(jié)果，行政審批部門作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證件；不予許可的，書面說明理由。4.送達(dá)：行政審批部門將許可決定送達(dá)申請(qǐng)人。公文處理程序1.收文：收到公文后，由文書部門進(jìn)行登記、編號(hào)、分發(fā)，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱辦。2.擬辦：承辦部門或人員根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示。3.批辦：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬辦意見進(jìn)行批示，明確承辦部門或人員及辦理要求。4.承辦：承辦部門或人員按照領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)真辦理公文，及時(shí)反饋辦理情況。5.催辦：文書部門對(duì)公文辦理情況進(jìn)行跟蹤催辦，確保公文按時(shí)辦結(jié)。6.發(fā)文：發(fā)文時(shí)，由承辦部門擬稿，經(jīng)審核、簽發(fā)后，交文書部門印發(fā)。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)兵團(tuán)各級(jí)黨組織和黨員干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。2.審計(jì)監(jiān)督：兵團(tuán)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)兵團(tuán)各級(jí)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。3.行政監(jiān)督：兵團(tuán)各部門按照職責(zé)分工，對(duì)本系統(tǒng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。外部監(jiān)督1.職工群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)職工群眾對(duì)兵團(tuán)各級(jí)工作進(jìn)行監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等方式，及時(shí)受理職工群眾的舉報(bào)和投訴。2.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立考核體系：制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)兵團(tuán)各級(jí)部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。2.定期考核：定期開展考核工作，一般每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果作為干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。3.結(jié)果運(yùn)用：強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核優(yōu)秀的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的進(jìn)行問責(zé)處理。資源配置與管理人力資源管理1.人員編制管理：嚴(yán)格控制兵團(tuán)機(jī)關(guān)、各師（市）、團(tuán)場(chǎng)及所屬企事業(yè)單位的人員編制，根據(jù)工作需要合理配置人員。2.人才引進(jìn)與培養(yǎng)：制定人才引進(jìn)政策，吸引各類優(yōu)秀人才到兵團(tuán)工作。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修、實(shí)踐鍛煉等方式，提高干部職工素質(zhì)。3.績(jī)效考核與激勵(lì)：建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。財(cái)務(wù)管理1.預(yù)算管理：實(shí)行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，提高預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。2.資金管理：規(guī)范資金收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保資金安全。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。3.資產(chǎn)管理：加強(qiáng)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，防止資產(chǎn)流失。物資管理1.物資采購(gòu)管理：規(guī)范物資采購(gòu)行為，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，確保物資質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。2.物資儲(chǔ)備管理：建立重要物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理，確保物資儲(chǔ)備安全，滿足應(yīng)急需要。信息化建設(shè)總體目標(biāo)以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建覆蓋兵團(tuán)各級(jí)的信息化管理平臺(tái)，提高兵團(tuán)管理的信息化水平和工作效率。建設(shè)任務(wù)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)兵團(tuán)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，提高信息化承載能力。2.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)建設(shè)兵團(tuán)綜合管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)等各類應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。3.信息安全保障：建立健全信息安全保障體系，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保兵團(tuán)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立兵團(tuán)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化建設(shè)工作。各部門