律師調(diào)解管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范律師調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)律師調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合律師調(diào)解工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師開展的調(diào)解活動(dòng)。（三）基本原則1.自愿原則調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿的原則，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人有權(quán)自主決定是否參與調(diào)解、是否接受調(diào)解方案。2.合法原則律師調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.公正原則律師應(yīng)當(dāng)秉持公正立場(chǎng)，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保調(diào)解過程和結(jié)果公平公正。4.保密原則律師對(duì)調(diào)解過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露給無關(guān)人員。（四）定義1.律師調(diào)解是指律師作為中立第三方，協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議，解決民商事糾紛的活動(dòng)。2.律師調(diào)解員是指在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，并經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)登記備案，從事律師調(diào)解工作的律師。二、調(diào)解組織與調(diào)解員（一）調(diào)解組織1.律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室律師事務(wù)所可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立調(diào)解工作室，作為專門從事律師調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)。調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所、必要的辦公設(shè)備，并配備相應(yīng)數(shù)量的律師調(diào)解員。2.聯(lián)合調(diào)解中心鼓勵(lì)律師事務(wù)所與人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合調(diào)解中心，整合各方資源，共同開展矛盾糾紛化解工作。聯(lián)合調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)則，明確各方職責(zé)和工作流程。（二）調(diào)解員選任1.資格條件擔(dān)任律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有中華人民共和國(guó)律師資格證書或法律職業(yè)資格證書，并在本地區(qū)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)；具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，無不良執(zhí)業(yè)記錄；熟悉調(diào)解業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和糾紛化解能力。2.選任程序律師事務(wù)所推薦：律師事務(wù)所根據(jù)調(diào)解員資格條件，推薦本所符合條件的律師擔(dān)任調(diào)解員，并填寫調(diào)解員推薦表，提交至司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會(huì)。登記備案：司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會(huì)對(duì)推薦的調(diào)解員進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并向社會(huì)公布調(diào)解員名單。動(dòng)態(tài)管理：建立調(diào)解員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)調(diào)解員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核。對(duì)不符合條件或違反調(diào)解工作紀(jì)律的調(diào)解員，取消其調(diào)解員資格，并及時(shí)向社會(huì)公布。三、調(diào)解程序（一）受理1.當(dāng)事人申請(qǐng)當(dāng)事人可以向律師事務(wù)所或聯(lián)合調(diào)解中心提出調(diào)解申請(qǐng)，填寫調(diào)解申請(qǐng)表，明確糾紛事項(xiàng)、當(dāng)事人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的事實(shí)和理由等內(nèi)容。2.調(diào)解組織審查調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向當(dāng)事人發(fā)送受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知其可以通過其他途徑解決糾紛。（二）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員調(diào)解組織根據(jù)糾紛性質(zhì)、復(fù)雜程度等因素，指定一名或多名律師調(diào)解員負(fù)責(zé)具體調(diào)解工作。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)更換調(diào)解員，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，及時(shí)更換調(diào)解員。2.了解糾紛情況調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱當(dāng)事人提交的相關(guān)材料，向當(dāng)事人及有關(guān)人員了解糾紛情況，核實(shí)有關(guān)證據(jù)，分析糾紛的焦點(diǎn)和爭(zhēng)議點(diǎn)。3.制定調(diào)解方案調(diào)解員根據(jù)了解到的情況，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解步驟、方法和時(shí)間安排等。調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)事人的利益訴求和實(shí)際情況，具有可操作性。（三）調(diào)解實(shí)施1.首次調(diào)解調(diào)解員組織當(dāng)事人進(jìn)行首次調(diào)解，向當(dāng)事人介紹調(diào)解規(guī)則和程序，告知當(dāng)事人在調(diào)解過程中的權(quán)利和義務(wù)。在調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)訴求，積極尋求解決方案。2.協(xié)商調(diào)解調(diào)解員根據(jù)調(diào)解方案，組織當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，也可以在調(diào)解員的主持下，通過協(xié)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在協(xié)商過程中，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)事人提供法律建議和解決方案，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)。3.調(diào)解記錄調(diào)解過程應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解記錄，詳細(xì)記錄調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、調(diào)解內(nèi)容、協(xié)商過程和達(dá)成的協(xié)議等情況。調(diào)解記錄由調(diào)解員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（四）調(diào)解協(xié)議的達(dá)成與確認(rèn)1.達(dá)成調(diào)解協(xié)議經(jīng)過協(xié)商調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人基本情況；糾紛事項(xiàng)；調(diào)解結(jié)果；履行方式、期限和地點(diǎn)；違約責(zé)任；當(dāng)事人簽字或蓋章、調(diào)解員簽字。2.調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行審查，確保協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人真實(shí)意思表示。對(duì)于符合要求的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人簽收。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。（五）調(diào)解終止1.達(dá)成調(diào)解協(xié)議當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并簽收調(diào)解書的，調(diào)解程序終止。2.未達(dá)成調(diào)解協(xié)議經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過仲裁、訴訟等其他途徑解決糾紛。3.當(dāng)事人撤回調(diào)解申請(qǐng)當(dāng)事人在調(diào)解過程中撤回調(diào)解申請(qǐng)的，調(diào)解程序終止。當(dāng)事人撤回調(diào)解申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)調(diào)解，但有新情況、新理由的除外。四、調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督（一）履行1.當(dāng)事人自覺履行調(diào)解協(xié)議生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定自覺履行義務(wù)。2.督促履行調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤督促，及時(shí)了解當(dāng)事人履行協(xié)議的進(jìn)展情況。對(duì)于當(dāng)事人不履行協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)事人溝通，了解原因，督促其履行協(xié)議。（二）監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全律師調(diào)解工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)律師調(diào)解員的調(diào)解工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保調(diào)解工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.外部監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師調(diào)解工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)律師事務(wù)所開展律師調(diào)解工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)律師調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.政府購買服務(wù)司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)律師調(diào)解工作給予經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)解員培訓(xùn)、調(diào)解工作補(bǔ)貼、調(diào)解工作室建設(shè)等方面。2.律師事務(wù)所自籌律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，安排一定的經(jīng)費(fèi)用于支持律師調(diào)解工作開展，保障調(diào)解工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織律師調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、資深律師等進(jìn)行授課，不斷提高律師調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.交流學(xué)習(xí)鼓勵(lì)律師調(diào)解員之間開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，分享調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和技巧，共同提高調(diào)解工作能力。（三）信息化建設(shè)1.建立調(diào)解平臺(tái)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立律師調(diào)解信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解申請(qǐng)、受理、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高調(diào)解工作效率和透明度。2.信息共享律師調(diào)解信息化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，為糾紛當(dāng)事人提供便捷高效的服務(wù)。六、法律責(zé)任（一）調(diào)解員責(zé)任律師調(diào)解員在調(diào)解過程中違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律，存在偏袒一方當(dāng)事人、泄露當(dāng)事人隱私、索取或收受當(dāng)事人財(cái)物等行為的，由司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）律師事務(wù)所責(zé)任律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定，未按照要求設(shè)立調(diào)解工作室、未對(duì)律師調(diào)解員進(jìn)行有效管理等，由司法行政機(jī)關(guān)